Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-419/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33а-419/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
с участием прокурора Юрченковой Л.Н.,
при секретаре Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному иску Сирихина П.А. к Территориальной избирательной комиссии Муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области об отмене постановления N 116/641 от 9 сентября 2019 года о результатах выборов депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 14 и признании результатов выборов по данному избирательному округу недействительными с апелляционной жалобой представителя административного истца Новикова И.В. на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 14 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснение представителя Территориальной избирательной комиссии МО "город Десногорск" Смоленской области Копрянцева Д.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Юрченковой Л.Н., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Сорихин П.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 9 сентября 2019 г. N 116/642 "О признании выборов депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 14 состоявшимися и действительными. В обоснование иска указал, что победу на выборах одержала Леднева Е.П., однако имел место ряд нарушений положений действующего законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, а именно: в отношении Ледневой Е.П. распространялся многотысячным тиражом незаконный печатный агитационный материал <данные изъяты>", который повлиял на волеизъявление неопределенного круга избирателей. На федеральном телевизионном канале <данные изъяты> с широким тиражированием по другим интернет-ресурсам и социальным сетям с 31 августа 2019г. распространялся аудио-видео материал <данные изъяты>, в котором распространялись сведения, не соответствующие действительности и в сочетании с негативными комментариями создавался отрицательный образ Сорихина П.А., как зарегистрированного кандидата в депутаты. Данные материалы признаны незаконными печатным и аудио-визуальным агитационными материалами. Кроме того, в составе участковой избирательной комиссии N 138 в качестве члена УИК N 138 с правом решающего голоса находилась И.О,А,, которая одновременно являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9, что является грубым нарушением.
Поскольку данные действия являются грубым нарушением положений избирательного законодательства, административный истец просил о признании результатов выборовнедействительными.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Новиков И.В. заявленные административные требования поддержал; представитель административного ответчика Хоботов М.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 14 ноября 2019 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Новиков И.В. просит отменить вынесенное судом решение, указывая на то, что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика и заключение прокурора, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
В соответствии с ч.2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Согласно пункту 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:
а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;
д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.
Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума о результатах референдума в случае нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании референдума ( п. "а" ч.3 ст.77 вышеуказанного закона).
В силу пункта 2 статьи 48 вышеуказанного закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, обязательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Из материалов дела следует, что решением Десногорского городского Совета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 13 июня 2019 г. N 526 "О назначении выборов депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва" назначены выборы депутатов на 8 сентября 2019 г.
Решение опубликовано 14 июня 2019 г. в газете "<данные изъяты>" N
Постановлением территориальной избирательной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 13 июня 2019 г. N 68/276 полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов N N1-15 по выборам депутатов в Десногорский городской Совет пятого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
Сорихин П.А. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 14, выдвинутым избирательным объединением Десногорское городское отделение политической партии "<данные изъяты>".
4 сентября 2019г. в Территориальную избирательную Комиссию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области поступила жалоба от зарегистрированного кандидата в депутаты Сорихина П.А. на нарушение избирательного законодательства при размещении на домах N N, N, N N, N, N, N ... (одномандатный избирательный округ N 14) агитационного печатного материала <данные изъяты>
Постановлением Территориальной избирательной Комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 6 сентября 2019 г. N 113/599 печатный материал <данные изъяты> признан агитационным материалом, распространенным с нарушением требований ст.54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст.32 Закона Смоленской области "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области".
4 сентября 2019г. в Территориальную избирательную Комиссию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области поступила жалоба зарегистрированного кандидата в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Н.И.В. на нарушение избирательного законодательства при распространении на федеральном телевизионном канале <данные изъяты> с 31 августа 2019г. аудио-видео материала <данные изъяты>, в котором с указанием фамилии Н.И.В. с использованием его видео изображения распространялись сведения, не соответствующие действительности в сочетании с негативными комментариями, чем создавался отрицательный образ Н.И.В. как зарегистрированного кандидата в депутаты.
Постановлением Территориальной избирательной Комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 6 сентября 2019г. N 113/607 видеоматериал <данные изъяты> признан агитационным материалом, распространенным с нарушением требований ст.54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст.32 Закона Смоленской области "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области".
Территориальная избирательная комиссия муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области рассмотрела заявление Сорихина П.А. об исключении И.О.А. из состава избирательной комиссии и удалении с избирательного участка и постановлением от 8 сентября 2019г. в его удовлетворении отказала.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 9 сентября 2019 г. N 116/642 выборы депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 14 признаны состоявшимися и действительными. Избранным депутатом по данному округу признана Леднева Е.П.
Судом установлено, что печатные материалы <данные изъяты> и аудио-видео материал <данные изъяты> хотя и признаны агитационными материалами, но доказательств влияния данной агитации на результаты выборов депутатов не имеется, факт широчайшего распространения печатного агитационного материала <данные изъяты> и аудио-видеоматериала <данные изъяты> на территории избирательного округа N 14 также своего подтверждения не нашел.
В рамках оценки доводов административного истца судом допрошены свидетели К.О,А.., Б.В.М. П.А.Н. подтвердившие факт распространения агитационных материалов, к показаниями которых суд отнесся критически, посчитав их заинтересованными в исходе дела.
Суд признал не состоятельными доводы административного истца о нарушении положений Федерального закона N 67-ФЗ, поскольку в состав участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса входила И.О.А. одновременно являющаяся зарегистрированным кандидатом в депутаты Десногорского городского Совета по избирательному округу N 9, так как в силу действующего законодательства членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть кандидат, участвующий в соответствующих выборах, и зарегистрированный по другому избирательному участку (п.2 ст.29 Федерального закона N 67-ФЗ).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, они мотивированы и соответствуют вышеуказанным требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Судом первой инстанции правильно сделан вывод об отсутствии доказательств влияния данной агитации на результаты выборов депутатов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что незаконная предвыборная агитация за кандидата Ледневу Е.П. в виде распространения печатного агитационного материала <данные изъяты> и аудио-видео материала <данные изъяты> безусловно повлияла на волеизъявление избирателей, что не позволило выявить их истинное волеизъявление, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения. Оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции не имеется.
Ссылка на необоснованное отклонение судом ходатайства представителя административного истца об обозрении 1100 подлинных экземпляров печатного агитационного материала <данные изъяты>, представленных в суд, не является юридически значимой для оценки законности решения, поскольку доводы Сорихина П.А. о том, что незаконный печатный агитационный материал <данные изъяты> повлияли на волеизъявление неопределенного круга избирателей, получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном постановлении.
Иные доводы жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, направлена на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение по делу, применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую оценку.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Сорихина П.А.-Новикова И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
