Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33а-4189/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33а-4189/2019
18 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Курчевской С.В.,
судей Андреевой Н.В., Меремьянина Р.В.,
при секретаре Жуковской И.В., -
заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.,
административное дело по исковому заявлению Показ Виктора Николаевича к начальнику отдела N2 (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
по апелляционной жалобе начальника отдела N2 (г. Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 29 января 2019 года
(судья райсуда Пономарева Е.В.),
УСТАНОВИЛА:
Показ Виктор Николаевич являлся военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, имеющим общую продолжительность военной службы более 10 лет (18 лет 02 месяца).
Приказом командира 18 гвардейской отдельной мотострелковой бригады от 01.08.2016 года N71 Показ В.Н. был уволен с военной службы с зачислением в запас - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с исключением из списка личного состава войсковой части с 30.11.2016 года. На момент увольнения нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан (л.д.8,9).
Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
23 августа 2018 года Показ В.Н. обратился с заявлением к начальнику отдела N2 (г.Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решением начальника отдела N2 (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Дергунова А.В от 06.09.2018 года N01-33/23/18 Показ В.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он утратил статус военнослужащего, до исключения из списков личного состава нуждающимся в жилом помещении не признавался, в связи с чем на него не распространяются положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" (л.д.29).
Полагая указанный отказ незаконным, Показ В.Н. обратился в районный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложить обязанность повторно рассмотреть его заявление (л.д.3-5).
Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 29 января 2019 года заявленные требования удовлетворены (л.д.96,97-104).
В апелляционной жалобе начальник отдела N2 (г.Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Дергунов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда ка постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.114-116).
Заслушав объяснения Показ В.Н., его представителя Сарычева А.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает постановленное решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске в связи со следующим.
Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
В силу п.13 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Тем самым, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, признанные в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принятые на соответствующий учет.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" установлено, что для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства.
В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части (п.5).
Заявление Показ В.Н. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поданное после почти двух лет с момента увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава, не может являться
- 2 -
основанием для возложения на Министерство обороны РФ обязанности по его постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечению жилым помещением.
В период прохождения военной службы Показ В.Н. в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении признан не был, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах Министерства обороны РФ не состоял. Соответствующее решение уполномоченного органа о признании истца нуждающимся в жилом помещении в период прохождения военной службы, в том числе, и при его увольнении, не принималось.
Сам приказ об увольнении от 01.08.2016 года N71 с формулировкой "нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан" Показ В.Н. не оспаривался, что подтверждено им в суде апелляционной инстанции, и доказательств обратного не имеется.
То есть факт правомерного увольнения его с военной службы без предоставления жилья и без принятия решения о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, истцом не оспаривался.
Изложенное свидетельствует о том, что при увольнении Показ В.Н. с военной службы вопрос о том, является ли административный истец нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, был разрешен, и истец не возражал относительно его увольнения с военной службы без предоставления жилья, не оспорил приказ об увольнении.
Спустя почти два года после увольнения, то есть через значительный промежуток времени, Показ В.Н. по существу ставится вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма как лица, находящегося в запасе и не обеспеченного жильем, а не как военнослужащего.
Доказательств нарушения прав Показ В.Н. как военнослужащего, не представлено.
Решения от 18.06.2012 года и от 10.11.2015 года об отказе в принятии Показ В.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях, принятые в период службы истца в связи с не предоставлением им пакета документов для разрешения указанного вопроса (л.д.30-31,32), о нарушении прав Показ В.Н. как военнослужащего, не свидетельствуют.
Данные решения никем не оспорены, несмотря на то, что истцу отдельно разъяснялось такое право (л.д.10), что свидетельствует о том, что истец был с ними согласен, незаконными не признаны.
Оснований полагать, что при вынесении данных решений права Показ В.Н. как военнослужащего, были нарушены, не имеется. Доказательства этого в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.
Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, установлены Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N1054.
При наличии оснований, предусмотренных п.6 указанных Правил, Показ В.Н. не лишен возможности реализовать право на обеспечение жилым помещением в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета, обратившись с заявлением о признании нуждающимся в получении жилого помещения в орган местного самоуправления, что предусмотрено п. 9 Правил.
К компетенции должностных лиц Министерства Обороны РФ решение данного вопроса в отношении Показ В.Н. в настоящее время не относится.
Учитывая, что в силу п.2 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно п.11 ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, ссылка суда первой инстанции на приведенные нормативные акты, касающиеся обеспечения жильем военнослужащих, является необоснованной.
Принимая во внимание изложенное выше, - отсутствие спора по поводу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях в период службы истца, отсутствие спора по данному вопросу и в период увольнения, обращения с заявлением в специализированную организацию Министерства обороны Российской Федерации спустя значительное время после увольнения с военной службы в отсутствие статуса военнослужащего, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение начальника отдела N2 (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Дергунова А.В. от 06.09.2018 года N01-33/23/18 является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске, поскольку фактические и правовые основания для его удовлетворения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 29 января 2019 года - отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Показ Виктора Николаевича к начальнику отдела N2 Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет - отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
