Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 03 декабря 2019 года №33а-4182/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 декабря 2019 года Дело N 33а-4182/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Артамоновой Т.А.,
при секретаре Дубровой А.В.,
помощник судьи-докладчика Благовидов А.В.,
с участием:
административного истца Благодарного Н.Н.,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Рябоконь В.И.,
представителя заинтересованного лица Тула Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Благодарного Н. Н.ча к ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь В. И., Управлению ФССП России по Севастополю, заинтересованное лицо - СНТ "Чайка", об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционным жалобам административного истца Благодарного Н.Н., представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Нахимовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19 сентября 2019 года, которым административный иск удовлетворен, -
УСТАНОВИЛА:
02 сентября 2019 года Благодарный Н.Н. обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь В.И. от 23 августа 2019 года об окончании исполнительного производства N 16605/19/92017-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя Рябоконь В.И. обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и повторно совершить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, направленные на понуждение СПК "Чайка" к правильному и полному исполнению требований, изложенных в исполнительном листе, а именно: выполнить физическое соединение (контакт) вводного кабеля энергопринимающего устройства земельного участка N, содержащего аппараты противоаварийной и режимной автоматики на 16 ампер, напрямую с воздушной линией внутренней электросети СПК "Чайка".
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19 сентября 2019 года административный иск Благодарного Н.Н. удовлетворен.
Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец подал жалобу, в которой просит его изменить в части возложения обязанностей на судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю совершить определенные действия, обязать его осуществить исполнительные действия по исполнению исполнительного листа ФС N 020234514 от 25 августа 2018 по делу N 2-206/2018 таким образом, чтобы восстановление энергоснабжения земельного участка N в пределах СНТ "Чайка" было осуществлено через аппараты противоаварийной и режимной автоматики на 16 ампер, напрямую с воздушной линией внутренней электросети СНТ "Чайка".
В обоснование жалобы указывает о том, что суд первой инстанции в резолютивной части обжалуемого решения неверно указал, что административному ответчику надлежит выполнить исполнительные действия таким образом, чтобы восстановить электроснабжение земельного участка N в пределах кооператива СНТ "Чайка", принадлежащего истцу, через автомат на 16 ампер. Описывая технические характеристики и расположение коммутационного ящика, электростолбов, истец считает, что отсутствие в резолютивной части решения формулировки (напрямую с воздушной линией внутренней электросети СПК "Чайка") в дальнейшем может нарушить право истца на беспрепятственное пользование электроэнергией.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Нахимовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю просит отменить состоявшееся решение суда первой инстанции, постановить новое, которым в удовлетворении требований административного истца отказать.
Указывает, что судебным приставом-исполнителем были проведены действия по исполнению решения суда по делу N 2-206/2019, составлен соответствующий акт, в связи с чем, было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель не вправе выходить за пределы решения суда и требований исполнительного документа, поскольку не установлен объем мощности подаваемой электроэнергии.
Кроме того, 02 августа 2019 года в адрес ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю поступило уведомление ООО "Севастопольэнерго" о невозможности распределения мощности подаваемой электроэнергии по 16А на 130 участков, находящихся на территории СПК "Чайка".
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Рябоконь В.И. и представитель заинтересованного лица в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы административного ответчика настаивали по изложенным в ней доводам, в удовлетворении апелляционной жалобы административного истца просили отказать.
Административный истец в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положениям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного решения.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как установлено п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Из материалов дела усматривается, что решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2018 года, вступившим в законную силу 30 июля 2018 года, на СПК "Чайка" на СПК "Чайка" возложена обязанность восстановить электроснабжение земельного участка N 20 в пределах землепользования СПК "Чайка" Нахимовского района г. Севастополя, принадлежащего Благодарному Н.Н., в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 11-12).
25 августа 2018 года Нахимовским районным судом г. Севастополя выдан исполнительный лист N ФС 020234514 от 25 августа 2018 года, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь В.И. от 01 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство, взыскателем по которому является Благодарный Н.Н., должником СПК "Чайка", предмет взыскания - обязать СПК "Чайка" восстановить электроснабжение земельного участка N в пределах землепользования СПК "Чайка" Нахимовского района г. Севастополя, принадлежащего Благодарному Н.Н., в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 73-74).
30 октября 2018 года в адрес ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю поступило уведомление СПК "Чайка" о намерении исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения (л.д. 75).
07 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь В.И. осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, в результате которого в присутствии двух понятых, представителя СПК "Чайка" и взыскателя Благодарного Н.Н. был составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым решение суда исполнено, СПК "Чайка" восстановил электроснабжение земельного участка N в пределах землепользования СПК "Чайка", принадлежащего Благодарному Н.Н. (л.д. 76).
08 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 79).
Не согласившись с таким решение судебного пристава-исполнителя, Благодарный Н.Н. обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском о признании незаконным постановления от 08 ноября 2018 года об окончании исполнительного производства, в удовлетворении которого решением суда от 04 декабря 2018 года было отказано (л.д. 80-81).
02 апреля 2019 года апелляционным определением Севастопольского городского суда решение суда от 08 ноября 2018 года отменено, принято новое решение, которым постановление об окончании исполнительного производства от 08 ноября 2018 года отменено (л.д. 83-85).
14 мая 2019 года постановление об окончании исполнительного производства от 08 ноября 2018 года отменено и исполнительное производство возобновлено.
24 июня 2019 года в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю поступило заявление взыскателя, в соответствии с которым должник в цепь технологического присоединения земельного участка N подключил автомат на 2А, что привело к существенному ограничению перетока электроэнергии (л.д. 93).
03 июля 2019 года судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь В.М. поступило заявление представителя СПК "Чайка" Тула Н.П., согласно которому доля Благодарного Н.Н. от получаемой кооперативом мощности 56 кВт составляет 0,43 кВт (л.д. 106).
24 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Рябоконь В.И. был осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, по итогам которого в присутствии двух понятых, представителя СПК "Чайка" и взыскателя Благодарного Н.Н. был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому СПК "Чайка" восстановил электроснабжение земельного участка N в пределах землепользования СПК "Чайка", принадлежащего Благодарному Н.Н. (л.д. 109). При этом взыскатель в акте указал о том, что СПК "Чайка" не восстановил электроснабжение мощностью в размере 3,52 кВТ, а повторно ограничил мощность, установив автомат на 4А (л.д. 109).
23 августа 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Рябоконь В.И. исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 111).
Признавая незаконным постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства и принимая решение о его отмене, суд первой инстанции исходил из того, что согласно решению Нахимовского районного суда <адрес> от 28 марта 2018 года на СПК "Чайка" была возложена обязанность восстановить электроснабжение земельного участка N 20, принадлежащего административному истцу. При этом под обязанностью восстановить следует понимать возвращение стороны в то положение, которое существовало до нарушения права, то есть применительно к рассматриваемой ситуации подключение электроснабжения должно было осуществляться по той же схеме, что и до отключения, без установления новых или дополнительных устройств, понижающих потребляемую мощность. Установление любых иных электрических устройств означает не восстановление участка, а подключение его по иной электрической схеме подключения.
Исходя из установленных апелляционным рассмотрением обстоятельств данного дела, такой вывод является верным.
Так, согласно решению Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2018 года, резолютивная часть которого изложена в исполнительном листе, СПК "Чайка" обязано восстановить электроснабжение земельного участка истца.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что имело место не восстановление электроснабжения, а подключение по иной схеме, не через автомат на 16А, через который осуществлялось энергоснабжение до отключения.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании суда апелляционной инстанции и было установлено, что имеет место спор между должником и взыскателем относительно мощности подачи электроэнергии.
При этом судебным приставом-исполнителем не установлено, каким образом осуществлялось электроснабжение участка истца до его отключения, какими нормативными правовыми актами предусмотрено и предусмотрено ли вообще такое подключение, не установлен существующий в СПК "Чайка" порядок электроснабжения.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).
Частью 1, пунктом 11 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Системный анализ вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела свидетельствует о том, что требования исполнительного документа, выданного на основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2018 года, должником СПК "Чайка" надлежащим образом не исполнены, вследствие чего постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено преждевременно, без установления всех существенных обстоятельств.
Таким образом, суд, признавая незаконным и отменяя постановление судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2019 года об окончании исполнительного производства N 16605/19/92017-ИП, правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы жалоб выводов суда не опровергают, фактически направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, повторяют позицию административных истца и ответчика, изложенную в суде первой инстанции. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения, которое является законным и обоснованным, не является.
Между тем судебная коллегия усматривает основания для изменения оспариваемого решения в части понуждения судебного пристава-исполнителя совершить определенные действия, исходя из следующего.
Суд первой инстанции, возлагая на судебного пристава-исполнителя обязанность осуществить исполнительные действия по исполнению исполнительного листа ФС N 020234514 от 25 августа 2018 года по делу N 2-206/2018 таким образом, чтобы восстановление электроснабжения земельного участка N пределах СНТ "Чайка", принадлежащего Благодарному Н.Н., было осуществлено через автомат на 16 Ампер, фактически вышел за пределы решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2019 года и выданного на его основании исполнительного документа, в соответствии с которыми на СПК "Чайка" возложена обязанность восстановить электроснабжение указанного земельного участка, без определения мощности электроснабжения, разъяснив его, что не относится к полномочиям суда при рассмотрении дела об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя.
Также судебная коллегия обращает внимание на то, что из материалов административного иска не усматривается наличие достаточных и убедительных доказательств, позволяющих сделать бесспорный вывод о мощности электроснабжения земельного участка до момента его отключения.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство по исполнению исполнительного листа ФС N 020234514 от 25 августа 2018 года по делу N 2-206/2018, что будет достаточным способом для устранения нарушения прав административного истца.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19 сентября 2019 года - изменить в части понуждения судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь В.И. совершить определенные действия.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь В.И. возобновить исполнительное производство по исполнению исполнительного листа ФС N 020234514 от 25 августа 2018 года, выданного Нахимовским районным судом г. Севастополя 25 августа 2018 года, по делу N 2-206/2018.
В остальной части решение оставить без изменения.
В удовлетворении апелляционных жалоб - отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка