Определение Судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 21 июня 2019 года №33а-4177/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 33а-4177/2019
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.,
судей Щербаковой Ю.А., Фомина И.Н.,
при секретаре Гориченко Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кононенко Людмилы Ивановны к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Белгородской области об изменении кадастровой стоимости земельного участка в связи с исправлением технической ошибки
по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Белгородской области
на решение Белгородского областного суда от 26 марта 2019 г.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Ю.А., объяснения представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации Хоперского Л.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Кононенко Л.И. - Кузьменковой О.В., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Кононенко Л.И. обратилась в Белгородский областной суд с административным иском и с учетом уточнения предмета заявленных требований просила признать технической ошибкой внесенные 17.12.2016 в Государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости) сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N в размере 6 175 368, 56 руб. и о дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, - 01.01.2016; заменить в Едином государственном реестре недвижимости (Государственном кадастре недвижимости) ошибочно внесенные 17.12.2016 сведения о кадастровой стоимости земельного участка и дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость участка, на следующие: кадастровая стоимость 549 161, 40 руб.; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, - 15.12.2016.
В обоснование указывала, что является собственником земельного участка с кадастровым N, площадью 1 023, 6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов до декабря 2016 года имел вид разрешенного использования - "для строительства офиса". В декабре 2016 года вид разрешенного использования участка был изменен на "индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками". При проведении в 2016 году на территории Белгородской области очередной государственной кадастровой оценки земельных участков на 01.01.2016, спорный участок попал в перечень объектов недвижимости, подлежащей государственной кадастровой оценке с характеристиками, имевшимися на 01.01.2016. Кадастровая стоимость земельного участка составила 6 175 368, 56 руб. Несмотря на изменение 15.12.2016 качественной характеристики участка (изменен вид разрешенного использования) пересчет его кадастровой стоимости был произведен только 29.11.2018; стоимость составила 549 161, 40 руб. Внесение 17.12.2016 в Государственный кадастр недвижимости неактуальных сведений об экономических характеристиках земельного участка, существовавших по состоянию на 01.01.2016, привело к выставлению налогового уведомления об уплате земельного налога за 2017 год, исходя из кадастровой стоимости участка в размере 6 175 368, 56 руб.
Определением суда от 07.02.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Белгородской области, администрация Старооскольского городского округа Белгородской области, Правительство Белгородской области.
Решением Белгородского областного суда от 26.03.2019 административный иск удовлетворен. Признаны технической ошибкой внесенные 17.12.2016 в Государственной кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости) сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N в размере 6 175 368, 56 руб. и о дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, - 01.01.2016. Указано о необходимости замены в Едином государственном реестре недвижимости (Государственном кадастре недвижимости) ошибочно внесенных 17.12.2016 сведений о кадастровой стоимости земельного участка и дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость участка на следующие: кадастровая стоимость 549 161, 40 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, - 15.12.2016. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежащей внесению в Единый государственный реестр невидимости, считать 17.01.2019.
В апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Белгородской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым признать реестровой ошибкой внесенные 17.12.2016 в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N.
В суд апелляционной инстанции не явились административный истец Кононенко Л.И., представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Белгородской области, администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Правительства Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, не представили.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения на основании части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается представленными доказательствами, Кононенко Л.И. является собственником земельного участка с кадастровым N, площадью 1 023, 6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2010 серии N, кадастровой выпиской о земельном участке от 15.12.2016 N.
Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 22.04.1998. Категория земель последнего - "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для строительства офиса".
Постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 N 448-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области на 01.01.2011.
Названным постановлением кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 была установлена в размере 3 837 425, 22 руб., исходя из характеристик, существовавших на дату формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной оценке.
На основании заявления Кононенко Л.И. от 06.12.2016 в Государственный кадастр недвижимости 15.12.2016 внесены изменения вида разрешенного использования земельного участка с "для строительства офиса" на "индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками".
В 2016 году на территории Белгородской области проведена очередная государственная кадастровая оценка земельных участков на 01.01.2016, за исключением земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "Город Белгород" и муниципального района "Белгородский район". Постановлением Правительства Белгородской области от 21.11.2016 N 418-пп, опубликованным 29.11.2016, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков.
В порядке информационного взаимодействия органом кадастрового учета 17.12.2016 в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков, в том числе и спорного. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N составила 6 175 368, 56 руб. исходя из его характеристик, имевших место на дату формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной оценке, то есть на 01.01.2016.
Актом определения кадастровой стоимости земельных участков N, утвержденным 29.11.2018, орган кадастрового учета определилкадастровую стоимость спорного земельного участка на 15.12.2016 исходя из вида разрешенного использования "индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками" с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области N 418-пп. Кадастровая стоимость составила 549 161, 40 руб.
Разрешая заявленные требования, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, применив положения статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.20015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны органа кадастрового учета была допущена техническая ошибка, повлекшая неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При этом, суд первой инстанции исходил из того, что, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N должна была быть определена заново по состоянию на 15.12.2016 после 29.11.2016 (даты вступления в силу постановления правительства области от 21.11.2016 N 418-пп) и до внесения 17.12.2016 сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в Государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета исполнил обязанность по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка на 15.12.2016 только 29.11.2018, определив кадастровую стоимость заново в размере 549 161, 40 руб. актом определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденным 29.11.2018, исходя из вида разрешенного использования "индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками" с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области N 418-пп. Орган кадастрового учета, располагая необходимыми и достаточными сведениями о характеристиках спорного земельного участка, еще 17.12.2016 обязан был внести сведения о его актуальной кадастровой стоимости в размере 549 161, 40 руб. по состоянию на 15.12.2016, поскольку именно данное значение кадастровой стоимости соответствует характеристикам участка, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости с 15.12.2016. Вместо верной кадастровой стоимости орган кадастрового учета 17.12.2016 произвел ошибочное внесение в Государственный кадастр недвижимости неактуального (недостоверного) значения кадастровой стоимости в размере 6 175 368, 56 руб., определенной на 01.01.2016.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами. В то же время судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого судебного акта.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, что со стороны органа кадастрового учета не было допущено технической ошибки, проверялись судом первой инстанции и получили надлежащую оценку в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права, судом применены верно.
Судебная коллегия полагает, что решение суда вынесено и с соблюдением норм процессуального права. Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белгородского областного суда от 26 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Белгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка