Определение Забайкальского краевого суда от 14 декабря 2021 года №33а-4174/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2021 года Дело N 33а-4174/2021
Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Новокручининское" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести действия,
по частной жалобе представителя администрации городского поселения "Новокручининское" Бянкиной К.М.,
на определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 30 сентября 2021 года, которым постановлено:
"Заявление администрации городского поселения "Новокручининское" Бянкиной К.М. об отсрочке исполнения решения суда от 22 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Новокручининское" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия, - оставить без удовлетворения",
установил:
03 сентября 2021 года администрация городского поселения "Новокручининское", в лице представителя - по доверенности Бянкина К.М., обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2021 года по административному делу NN на срок до 31 декабря 2021 года, указав, что администрация городского поселения не имеет возможности в полном объеме исполнить данный судебный акт в установленный законом срок в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете поселения и наличием иных финансовых обязательств перед другими организациями. (л.д.51)
Судом постановлено приведенное выше определение. (л.д.74)
На определение суда представителем администрации городского поселения "Новокручининское" - по доверенности Бянкиной К.М., подана частная жалоба, в которой она, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, на нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве" и КАС РФ, просит определение Читинского районного суда Забайкальского края от 30 сентября 2021 года отменить, по делу принять новое решение о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 22 марта 2021 года по административному делу NN - до 31 декабря 2021 года. (л.д.78-79)
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч.2 ст.310 КАС РФ оснований для отмены либо изменения обжалуемого определения.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что по административному делу NN по административному исковому заявлению прокурора Читинского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Читинским районным судом Забайкальского края 22 марта 2021 года вынесено решение, вступившее в законную силу 23 апреля 2021 года, которым административный иск удовлетворен и постановлено: "Признать незаконным бездействие администрации городского поселения "Новокручининское" и обязать администрацию городского поселения "Новокручининское":
- оборудовать населенный пункт пгт.Новокручининский источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", обеспечив условия для забора из них воды в любое время года пожарными автомобилями;
- организовать устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров к естественным водоисточникам в радиусе 200 метров от населенного пункта пгт.Новокручининский для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- обеспечить водонапорную башню по ул.Привокзальная, пгт.Новокручининский, автономным резервным источником электроснабжения. (л.д. 41-43)
25 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство NN в отношении администрации городского поселения "Новокручининское". (л.д.47-48)
24 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю в адрес администрации городского поселения "Новокручининское" направлено требование, которым администрация городского поселения "Новокручининское" в 10-дневный срок со дня поступления настоящего требования обязана оборудовать населенный пункт пгт.Новокручининский источниками наружного противопожарного водоснабжения, согласно исполнительному документу ФС NN. Копия указанного требования получена представителем администрации городского поселения "Новокручининское" Бянкиной К.М. 24 августа 2021 года. (л.д.54)
В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных, препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что, в силу ч.4:ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 и 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Рассмотрев поданное заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исключительных обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение вышеуказанного решения, не имеется. Судом констатировано, что:
- решение суда вступило в законную силу 23 апреля 2021 года;
- из текста заявления следует, что решение суда исполнить в установленный законом срок не представляется возможным в связи с недостаточностью времени, установленного для исполнения решения суда, а также недостаточностью запланированных в бюджете поселения средств на проведение мероприятий по пожарной безопасности в 2021 году;
- при этом заявителем не приводится доказательств того, что по истечении срока отсрочки решение суда будет исполнено;
- решение суда направлено на устранение нарушений мер пожарной безопасности, выявленные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья граждан, а применение отсрочки его исполнения отдалит реальную защиту прав неопределенного круга лиц;
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение суда до настоящего времени должником не исполнено, доказательств направленности действий на его исполнение и возможности исполнения решения суда до указанного срока - до 31 декабря 2021 года, заявителем не представлено.
Доводы, на которые обращено внимание в заявлении и в частной жалобе, не могут служить основанием для предоставления отсрочки заявителю (должнику по исполнительному производству) исполнения решения суда, поскольку объективных препятствий к выполнению предписанных судом мероприятий, не имеется; исключительных, непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, по делу не установлено.
Сведений о наличии оснований полагать, что решение суда будет исполнено в заявленный должником срок, суду апелляционной инстанции также не представлено.
Доводы частной жалобы суд апелляционной инстанции находит не заслуживающими внимания, поскольку выводы судьи первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда основываются на всестороннем исследовании представленных стороной заявителя доказательств, в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам ст.84 КАС РФ.
Оснований для переоценки представленных в ходе судебного заседания доказательств судом апелляционной инстанции не установлено, исходя из чего, определение суда является законным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Читинского районного суда Забайкальского края от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации городского поселения "Новокручининское" - Бянкиной К.М., без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка