Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4173/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33а-4173/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Лклнешниковой М.М., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием представителя ГУП "ЖКХ РС(Я)" Бысыина Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Усть-Янского районного суда от 15 октября 2019 года по делу по административному иску МО ГП "пос. Белая Гора" к ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)" о признании действий неправомерными и обязании привести диаметр входных водоснабжающих труб к стандартному размеру, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО городского поселение "пос. Белая Гора" Абыйского улуса обратилась на неправомерные действия ГУП "ЖКХ РС(Я)". Требования мотивированы тем, что решением суда от 02 августа 2016г. на истца возложена обязанность привести в исправное состояние пожарные гидранты в 22 жилых домах поселка. В порядке исполнения судебного решения администрацией поселка установлены 11 гидрантов в жилые дома. В настоящее время из-за отсутствия технических условий установка пожарного гидранта в 11 домах невозможна, так как диаметр входных водоснабжающих труб составляет 50мм, а диаметр гидрантов - 100мм. Трасса водоснабжения обслуживается ГПК "ЖКХ РС(Я)". Обращения к ответчику о приведении диаметра входных труб к стандартному диаметру оставлены без ответа, нарушения не устранены. Считает, что ответчик неправомерными действиями чинит препятствия к исполнению судебного решения. Просит суд признать действия административного ответчика незаконными и обязать привести диаметр входных водоснабжающих труб к стандартному диаметру жилых домов по адресам: пос. Белая Гора, ул. 30 лет Победы, д.1, 1/1, 1/2, 1/3, 7/3, 18, 20/1, 33, ул.Строителей, д.26/1, ул.Авиаторов, д.2, 3.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, ссылаясь на те же доводы, приведенные в административном иске. Настаивает на том, что из-за неправомерных действий ответчика невозможно исполнить судебное решение.
На судебное заседание апелляционной инстанции административный истец, представитель Абыйского РОСП УФССП по РС(Я) не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ст.ст.150, 307 КАС РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Усть-Янского районного суда от 29 июня 2016г. удовлетворен иск прокурора Абыйского района в интересах неопределенного круга лиц: суд обязал администрацию МО ГП "пос.Белая Гора" исполнить предписание N ... от 03 июня 2015г. главного государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору УНД МЧС России по РС(Я) и привести в исправное состояние пожарные гидранты в 22 жилых домах пос.Белая Гора Абыйского улуса.
В настоящее время в порядке исполнения данного решения должником пожарные гидранты установлены в 11 домах поселка.
В жилых домах по адресам: пос. Белая Гора, ул. 30 лет Победы, д.1, 1/1, 1/2, 1/3, 7/3, 18, 20/1, 33, ул.Строителей, д.26/1, ул.Авиаторов, д.2, 3, пожарные гидранты не установлены ввиду отсутствия технических условий, так как диаметры труб на системе водоснабжения составляют 50мм при стандартном диаметре гидрантов в 100мм, о чем составлен соответствующий акт от 01 сентября 2017г. комиссией по приемке работ по государственным муниципальным контрактам администрации МО ГП "пос. Белая Гора" Абыйского улуса.
Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу п.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.63 указанного Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
В соответствии со ст.68 указанного Закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.
Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
В силу п.3.2 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 178 под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.
Согласно п.1.1 СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" настоящий свод правил разработан в соответствии со статьями 68 и 99 Федерального закона от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций.
Установлено, что на территории пос. Белая Гора отдельного пожарного водопровода не имеется. Наружная система пожаротушения жилых домов обеспечивается водой из трубопровода холодного водоснабжения, рассчитанного на нужды дома. При этом трубопровод холодного водоснабжения соответствует установленным стандартам и техническим требованиям, в том числе по диаметру.
При таких обстоятельствах нельзя согласиться с утверждением о неправомерности отказа административного ответчика в замене трубопровода холодного водоснабжения на трубопровод другого диаметра по требованию истца. Отказ не нарушает права и интересы административного истца.
Должником по исполнительному производству является административный истец. На ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)" судебным постановлением какие-либо обязанности не возложены. В данном случае, если водоснабжающие коммуникации, предназначенные для водоснабжения жилых домов, соответствуют установленным требованиям, должник по исполнительному производству не вправе выдвигать условия, при которых возможно исполнение решения суда, и требовать исполнения этих условий третьим лицом.
При возникновении у заявителя обстоятельств объективной невозможности исполнения решения суда и исчерпании всех возможных мер должник по исполнительному производству не лишен возможности поставить вопрос о прекращении исполнительного производства.
Судом правильно отказано в удовлетворении заявления администрации МО ГП "пос. Белая Гора", поскольку отказ административного ответчика заменить трубопровод холодного водоснабжения на другой не может быть признан неправомерным, нарушающим права и интересы истца, при установленных обстоятельствах.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления.
Доводы жалобы сводятся к изложению позиции заявителя, выраженной при рассмотрении данного спора в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и получили правильную оценку в определении суда.
Оснований для иной оценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и отмены обжалуемого решения суда, которое постановлено при правильном применении норм процессуального права, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Янского районного суда от 15 октября 2019 года по делу по административному иску МО ГП "пос. Белая Гора" к ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)" о признании действий неправомерными и обязании привести диаметр входных водоснабжающих труб к стандартному размеру оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
