Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-4169/2020
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 33а-4169/2020
Владимирский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Астровко Е.П., рассмотрел по правилам главы 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Каверина В. И. на определение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 12 октября 2020 года,
установил:
9 октября 2020 года Каверин В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Александровской городской прокуратуре о признании незаконными действий Александровской городской прокуратуры, Александровского городского прокурора, признании незаконными ответов от 30 июня 2020 года N 1490ж-15, от 24 июля 2020 года и от 9 сентября 2020 года.
В обоснование административного искового заявления указано, что 20 марта 2020 года он обратился в ОМВД Александровского района с просьбой о возбуждении уголовного дела по факту ненадлежащего раздела земельного участка площадью **** кв.м под ИЖС при наследственном доме по адресу: ****.
В связи с длительным отсутствием ответа, 27 мая 2020 года обратился с жалобой в Александровскую городскую прокуратуру. 6 июня 2020 года им получены ответы из ОМВД ****, ответ из прокуратуры получен в начале июля 2020 года. Неудовлетворенный полученными ответами, работой почты, 15 июля 2020 года Каверин В.И. направил Александровскому городскому прокурору письмо с просьбой навести порядок и привлечь к административной ответственности виновных лиц.
Из ответа от 24 июля 2020 года N 1490ж-15 следует, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. 14 августа 2020 года он вновь обратился в Александровскую городскую прокуратуру с заявлением о привлечении к административной ответственности должностных лиц администрации г.Струнино. По мнению Каверина В.И., ответ прокуратуры от 9 сентября 2020 года N 1490ж-15 зафиксировал в очередной раз отказ прокуратуры от исполнения прямых прокурорских обязанностей при наличии явных нарушений его прав.
Определением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 12 октября 2020 года Каверину В.И. отказано в принятии административного искового заявления в части требований о признании незаконными ответов Александровской городской прокуратуры от 30 июня 2020 года, 24 июля 2020 года N 1490ж-15 на основании п.4 ч.1 ст. 128 КАС РФ.
В частной жалобе Каверин В.И. просит об отмене определения, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что он обратился в Александровский городской суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства. Проверка законности ответов Александровской прокуратуры от 30 июня 2020 и 24 июля 2020 года в порядке гражданского судопроизводства Александровским городским судом не производилась.
В соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.
Изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления в части требований о признании незаконными ответов Александровской городской прокуратуры от 30 июня 2020 года, 24 июля 2020 года, судья исходил из того, что с заявленными требованиями Каверин В.И. обращался в Александровский городской суд Владимирской области, имеются вступившие в законную силу судебные акты от 13 августа 2020 года и от 8 сентября 2020 года.
С такими выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они сделаны судом при неправильном применении норм процессуального права.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из представленных материалов усматривается, что Каверин В.И. ранее обращался в Александровский городской суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными ответов Александровской городской прокуратуры от 30 июня 2020 года и 24 июля 2020 года.
Определением Александровского городского суда Владимирской области от 13 августа 2020 года, вступившим в законную силу 4 сентября 2020 года прекращено производство по административному делу по административному иску Каверина В.И. к Александровской городской прокуратуре, прокуратуре Владимирской области, заместителю Александровского городского прокурора ФИО1 о признании незаконными действий, ответа Александровской городской прокуратуры от 30 июня 2020 года.
Вступившим в законную силу 30 сентября 2020 года определением Александровского городского суда Владимирской области от 8 сентября 2020 года прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению Каверина В.И. к Александровской городской прокуратуре, прокуратуре Владимирской области, заместителю Александровского городского прокурора ФИО1, Александровскому городскому прокурору о признании незаконными действий и ответов Александровской городской прокуратуры от 30 июня 2020 года N 1490ж-15, от 24 июля 2020 года N 1490ж-15.
Между тем, судом первой инстанции не учтено, что прекращение производств по указанным выше делам (определение от 13.08.2020, определение от 8.09.2020 - состоялось по иным основаниям (по п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ спор подлежит рассмотрению в ином порядке, в данном случае в виде производства по делам об административных правонарушениях), что не давало суду оснований для отказа в принятии административного искового заявления по пункту 4 части 1 статьи 128 КАС РФ, который содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии административного искового заявления.
Сведений о наличии вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, о прекращении производства по административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определения суда об отказе в принятии административного искового заявления материалы дела на содержат.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в принятии административного искового заявления Каверина В.И. в части признания незаконными ответов Александровской городской прокуратуры от 30 июня и 24 июля 2020 года.
Поскольку допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, определение суда подлежит отмене с направлением материалов в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Руководствуясь статьей 315- 317 КАС РФ, суд
определил:
определение Александровского городского суда Владимирской области от 27 октября 2020 года отменить.
Материал по иску Каверина В. И. о признании незаконными действий Александровской городской прокуратуры, Александровского городского прокурора, признании незаконными ответов от 30 июня 2020 года N 1490ж-15, от 24 июля 2020 года направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Александровский городской суд Владимирской области.
Судья Е.П. Астровко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
