Дата принятия: 12 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-4167/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2018 года Дело N 33а-4167/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Кулешовой Е.А., Шкуратовой А.В.,
при секретаре Шелопухо Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 26 июня 2018 года, которым постановлено административное исковое заявление Клепас Элен Павловны удовлетворить. Признать незаконным отказ комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" N от 16 февраля 2018 года в передаче земельного участка в собственность за плату Клепас Э.П.
Обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" заключить с Клепас Э.П. договор купли-продажи земельного участка с разрешённым использованием "ведение садоводства" с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в СНТ "Е.", по цене, установленной в пп. 2 п. 2 ст. 25 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области".
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения представителя администрации городского округа "Город Калининград" Руденко Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клепас Э.П. обратилась в суд с административным иском к комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", администрации городского округа "Город Калининград", указав, что является членом СТ "Е.", ей на праве аренды принадлежит земельный участок с разрешённым использованием "ведение садоводства" с кадастровым номером: N.
В результате утверждения административным ответчиком проекта планировки застройки территории, расположенной в границах красных линий ул. Н. - пер. К. - ул. У. - ул. Г. - ул. Ц. - ул. В. - дор. Ф. в Балтийском и Московском районах г. Калининграда часть арендуемого ею земельного участка оказалась в границах красных линий, т.е. на территории общего пользования.
Она, как арендатор, произвела раздел указанного земельного участка с целью исключить его часть, находящуюся в границах красных линий. В результате раздела образовался земельный участок, не находящийся в соответствии с проектом планировки территории, утверждённой постановлением от 11 декабря 2009 года N, на территории общего пользования, с разрешённым использованием - "ведение садоводства" с кадастровым номером: N.
Она обратилась в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" с заявлением от 15 декабря 2017 года о выкупе указанного земельного участка, в котором ей было отказано 16 февраля 2018 года N незаконно.
Просит суд признать незаконными действия комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" по отказу в передаче ей в собственность земельного участка с кадастровым номером: N. Обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" заключить с Клепас Э.П. договор купли-продажи земельного участка с разрешённым использованием "ведение садоводства" с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в СНТ "Е.", по цене, установленной в пп. 2 п. 2 ст. 25 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области".
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Калининград" просит решение суда отменить, полагая, что оно постановлено с нарушением норм материального права и настаивая на законности отказа в предоставлении Клепас Э.П. в собственность земельного участка.
Проверив законность и обоснованность решения с учётом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению в части по следующим основаниям.
Судом установлено, что Клепас Э.П. на основании договора аренды N от 06 ноября 2013 года с учётом соглашения о переуступке права от 23 декабря 2015 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером: N, площадью <данные изъяты> кв.м., в СНТ "Е.", расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования - для ведения садоводства.
24 ноября 2017 года из указанного земельного участка выделен земельный участок с кадастровым номером: N, площадью <данные изъяты>+/-<данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования - для ведения садоводства.
15 декабря 2017 года Клепас Э.П. обратилась в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: N в собственность за плату, равную 50% кадастровой стоимости земельного участка.
Уведомлением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" N от 16 января 2018 года Клепас Э.П. было сообщено, что заявление рассмотрено, подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, который визируется в установленном порядке.
16 февраля 2018 года в ответе комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" Клепас Э.П. сообщалось, что проект договора купли-продажи отклонён от подписания, в предоставлении земельного участка в собственность отказано.
Удовлетворяя административный иск Клепас Э.П., суд обоснованно исходил из того, что ст. 39.16 ЗК РФ регламентирован перечень оснований к отказу в предоставлении земельного участка, ни одно из которых в вышеупомянутом ответе не приведено, в связи с чем оспариваемый отказ нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Согласно абз. 2 п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Учитывая, что в заявлении Клепас Э.П. было отказано без предусмотренного законом обоснования, судебная коллегия полагает возложение на комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" обязанности заключить с Клепас Э.П. договор купли-продажи земельного участка преждевременным, в связи с чем находит необходимым изменить решение суда, указав о возложении на комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" обязанности повторно рассмотреть заявление Клепас Э.П.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции по существу заявленных административных исковых требований и установленных им обстоятельств.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что в остальной части решение суда отвечает требованиям закона, нарушений со стороны суда первой инстанции норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 26 июня 2018 года изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" повторно рассмотреть обращение Клепас Э.П. от 18 декабря 2017 года вход. N вз-КМИ-11006.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
