Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4166/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N 33а-4166/2019
22 ноября 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Демидкиной Е.А. и Жуковой Н.Н.
при помощнике судьи Болдыревой О.И., Акимове А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Образцова Алексея Федоровича на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 10 сентября 2019 года, которым постановлено:
взыскать с Образцова Алексея Федоровича в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 286 653 (двести восемьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят три) рубля 99 копеек, а также пени в размере 252 329 (двести пятьдесят две тысячи триста двадцать девять) рублей 56 копеек, а всего 538 983 (пятьсот тридцать восемь тысяч девятьсот восемьдесят три) рубля 55 копеек в пользу Воронежской таможни.
Взыскать с Образцова Алексея Федоровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 589 (восемь тысяч пятьсот восемьдесят девять) рублей 84 копейки.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к Образцову А.Ф. о взыскании таможенных платежей в размере 286653 руб.99 коп. и пени в сумме 252 329 руб. 56 коп., ссылаясь на то, что 05.04.2015 года Образцовым А.Ф. через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки ВАЗ N, per. NN, VIN N, 2008 года выпуска. Срок временного ввоза данного транспортного средства по ПТД NN был установлен сроком до 06.04.2016 г.
Решением по результатам таможенного контроля в отношении ввезенного транспортного средства для личного пользования был установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства ВАЗ 210700, per. NN VIN N, 2008 года выпуска зарегистрированного на территории иностранного государства.
29.08.2016 г. Образцову А.Ф. было выставлено требование об уплате таможенных платежей в размере 286653 руб.99 коп. и пени в сумме 14872 руб.57 коп. за несвоевременную уплату платежей за период с 07.04.2016 г. по 2908.2016 г., которое было направлено в адрес ответчика только 18.01.2019 года.
В связи с неисполнением Образцовым А.Ф. указанного требования Ростовская таможня просит взыскать с него в принудительном порядке недоимку по таможенным платежам в сумме 286653 руб.99 коп. и пеню в сумме 252 329 руб.56 коп., размер которой рассчитан на дату подачи искового заявления - на 08.05.2019 год.
Представитель административного истца Ростовской таможни Каменская Я.А.. поддержала заявленные требования в полном объема по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Образцов А.Ф. административные исковые требования не признал. Не отрицая нарушение им срока вывоза автомобиля с территории России ввиду отсутствия денежных средств, указывал на пропуск истцом срока исковой давности. В связи с чем, просил отказать Ростовской таможни в удовлетворении иска.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик Образцов А.Ф. просит отменить решение, указывая на то, что суд необоснованно не применил срок исковой давности, который истцом пропущен, так как он истек 06.04.2019 г., а в суд Ростовская таможня обратилась только 03.07.2019 г.
Выслушав объяснения административного ответчика Образцова А.Ф., поддержавшего доводы жалобы, возражения против доводов жалобы представителей Ростовской таможни Каменской Я.А. и Малофеевой Л.А., проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования на момент действия рассматриваемых правоотношений был определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее Соглашение), Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (пункт 2).
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 5).
Согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при не вывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.
Частью 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.
Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ст. 152 ч. 1 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (ст. 152 ч. 5 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, 05.04.2015 г. Образцов Алексей Федорович, 28.02.1952 года рождения ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни транспортное средство автомобиль ВАЗ N, 2008 года выпуска, VIN N, регистрационный номер N объем двигателя 1451 куб.см., подав пассажирскую таможенную декларацию NN, оформив на указанное транспортное временный ввоз, срок которого установлен до 06.04.2016 года.
Решением по результатам таможенного контроля в отношении ввезенного транспортного средства для личного пользования был установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства ВАЗ -N, 2008 года выпуска, VIN N, регистрационный номер N объем двигателя 1451 куб.см., зарегистрированного на территории иностранного государства.
Ростовской таможней Образцову А.Ф. было направлено требование об уплате таможенных платежей N 820 от 29.08.2016 по имеющемуся в распоряжении таможенного органа адресу: <адрес>.
Впоследствии указанное требование было направлено и по месту фактического пребывания административного ответчика по адресу: Липецкая область, Долгоруковский район, д. Ивановка, ул. Нижняя, д.31, после получения ответа из УМВД России по Липецкой области.
Суд, взыскивая с Образцова А.Ф, таможенные платежи пени, исходил из того, что поскольку Образцов А.Ф. не обеспечил своевременное выполнение указанных выше требований таможенного законодательства и не вывез транспортное средство марки ВАЗ N per. N N, VIN: N, 2008 года выпуска в установленный срок с территории Союза, то имелись основания для начисления ему таможенных платежей и пени.
Так же суд указал, что поскольку таможенные платежи и пени не были уплачены ответчиком в добровольном порядке, то они подлежат взысканию с ответчика в судебном порядке.
При этом суд признал, что истцом соблюден порядок их взыскания, и восстановил срок для обращения таможенного органа в суд.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о законности требования таможенной службы об оплате Образцовым А.Ф. таможенных платежей и пени, поскольку оно выставлено без учета действующего таможенного законодательства, предусматривающего льготы при уплате таможенных платежей.
Так согласно части 1 статьи 356 Таможенного кодекса Таможенного союза подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 5).
Согласно п. 1 ст. 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
В силу п. 24 приложения 3 к указанному Соглашению к товарам для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей относится автомобиль и прицеп - в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, - находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:
их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза;
такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
Таким образом, действующее таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле на момент рассматриваемых правоотношений предоставляло возможность получения таможенных льгот в виде полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении личных вещей, ввозимых лицами, переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
При этом для получения указанной таможенной льготы необходимо быть признанным прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства.
Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения, датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.
Согласно разъяснениям Федеральной таможенной службы, содержащимся в письме от 18.01.2012 N 01-11/01674 "О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства" в случае, если физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо имеющее двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), переселяется в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также Государственной программы, документами, подтверждающими признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства, являются предусмотренные данными правовыми актами разрешение на переселение (переезд), удостоверение переселенца, свидетельство участника Государственной программы.
Как следует из представленного в Липецкий областной суд ответа УМВД России по Липецкой области:
с 17.04.2015 г. Образцов А.Ф. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: N сроком до 09.07.2016 г.;
решением УМВД России по Липецкой области Образцову А.Ф, выдано свидетельство N N о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации от 20.07.2015 г. до 09.07.2016 г., которое продлено до 05.05.2017 г.;
29.09.2016 г. Образцов А.Ф. получил свидетельство СС N N сроком до 29.09.2019 г. участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
07.07.2016 г. Образцову А.Ф. выдано разрешение N N сроком до 07.07.2019 г. на временное проживание в Российской Федерации ;
18.10.2016 г. Образцов А.Ф. обратился в УВМ УМВД России по Липецкой области с заявлением о приобретении гражданства в соответствии с ч.7 ст.14 ФЗ от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
Решением УМВД России по Липецкой области от 18.01.2017 г. Образцов А.Ф. принят в гражданство РФ на ч.7 ст.14 ФЗ от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
31.01.2017 г. Образцов А.Ф. документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
Также Образцовым А.Ф. представлена копия ПТС на данный автомобиль, согласно которому автомобиль Образцовым А.Ф. приобретен в 2013 г., что подтверждает нахождение автомобиля в собственности Образцова А.Ф. в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты его прибытия (переселения) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Указанные выше документы, а также установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Образцов А.Ф. 05.04.2015 г. въехал на территорию Российской Федерации на постоянное место жительство, и ввез с собою автомобиль для личных нужд, в связи с чем, на него распространяется пункт 24 Приложения 3 к Соглашению, предусматривающий перемещение такого автомобиля с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Таким образом, у таможенного органа не имелось оснований для выставления Образцову А.Ф. требования об уплате таможенных платежей и пени, а следовательно, а у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований таможенного органа о взыскании с Образцова А.Ф. этих платежей.
Само по себе не обращение Образцова А.Ф. в таможенный орган с заявлением о предоставлении указанных льгот, при том, что в настоящее время, со слов Образцова А.Ф., данный автомобиль утилизирован и не участвует в дорожном движении, не может являться основанием для не применения подтвержденных льгот при решении вопроса в судебном порядке о взыскании таможенных платежей.
При таких обстоятельствах решение суда надлежит отменить. Постановить по делу новое решение, которым отказать таможенному органу в удовлетворении его требований.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тербунского районного суда Липецкой области от 10 сентября 2019 года отменить. Постановить новое решение, которым отказать Ростовской таможни в удовлетворении исковых требований о взыскании с Образцова Алексея Федоровича таможенных платежей в размере 286653 руб.99 коп. и пени в сумме 252 329 руб. 56 коп.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
