Определение Тверского областного суда от 27 октября 2021 года №33а-4165/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 33а-4165/2021
Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Администрации Конаковского района Тверской области на определение Конаковского городского суда Тверской области от 17 сентября 2021 года об отказе в приостановлении исполнительного производства,
установил:
7 августа 2021 года Администрация Конаковского района Тверской области (далее также - Администрация) обратилась в суд с заявлением, в котором просила суд приостановить исполнительное производство N-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ, до 1 января 2022 года.
В обоснование заявления указано, что должником предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда. Законом Тверской области от 23 июля 2021 года N 47-ЗО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области Конаковский муниципальный район, отдельных городских поселений Конаковского района и органами государственной власти Тверской области", который вступает в силу с 1 января 2022 года, перераспределены полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ.
Таким образом, в связи с принятием указанного закона полномочия по организации регулярных перевозок Конаковского муниципального района, городского поселения города Конаково, городского поселения поселка Редкино Конаковского района с 1 января 2022 года будут осуществляться Правительством Тверской области через Министерство транспорта Тверской области, в течение переходного периода исполнительный орган государственной власти Тверской области, то есть Министерство транспорта Тверской области, будет заключать контракт на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Администрации Конаковского района Тверской области Понькина К.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что с 1 января 2022 года администрация намерена обращаться с заявлением о замене стороны исполнительного производства.
Старший помощник Конаковского межрайонного прокурора Молчанова О.А. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения заявления, поскольку приведённые должником доводы не являются основанием для приостановления исполнительного производства.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения заявления не ходатайствовали, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Определением Конаковского городского суда Тверской области от 17 сентября 2021 года заявление Администрации Конаковского района Тверской области о приостановлении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе Администрация Конаковского района Тверской области ставит вопрос об отмене данного определения суда и приостановлении исполнительного производства N-ИП до 1 января 2022 года.
В обоснование доводов жалобы, заявитель, повторяя позицию, изложенную в заявлении, указывает, что пунктом 4 части 1 статьи 39 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрены иные случаи, под которые в данном случае подпадает обстоятельство, указанное в заявлении о приостановлении исполнительного производства.
Судом не дано правовой оценки тем обстоятельствам, что должник не бездействовал по исполнению решения суда, а именно направлял соответствующие обращения в Министерство транспорта Тверской области, которые были проигнорированы данным органом.
Администрация Конаковского района Тверской области не может сформировать конкурсную документацию без ответов Министерства транспорта Тверской области на вышеуказанные обращения Администрации. Таким образом, вывод суда о длительности неисполнения решения суда необоснован, поскольку должником предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда. Исполнять далее решение суда, в настоящее время, не представляется возможным.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве).
Следует отметить, что положения статьи 39, а также 40 указанного закона содержат исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства и расширительному толкованию не подлежат.
Как следует из представленных материалов дела, решением Конаковского городского суда Тверской области от 24 декабря 2019 года по делу N 2а-1126/2019 частично удовлетворены требования Конаковского межрайонного прокурора Тверской области и на Администрацию Конаковского района Тверской области (далее также - Администрация) возложена обязанность организовать в срок до 1 апреля 2020 года муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования "Конаковский район" Тверской области.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 10 июня 2020 года решение Конаковского городского суда Тверской области изменено в части срока организации муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам - до 1 декабря 2020 года.
Решение суда вступило в законную силу 10 июня 2020 года.
На основании исполнительного листа серии N, выданного Конаковским городским судом Тверской области 25 ноября 2020 года по вышеуказанному делу N 2а-1126/2019, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области Маллалиевой Ф.З. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП в отношении Администрации Конаковского района Тверской области.
8 апреля 2021 года Администрация Конаковского района Тверской области обратилась к Министру транспорта Тверской области с письмом N, содержащим просьбу о предоставлении сведения о цене 1 км пробега транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в Тверской области на 2021 годя для формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта.
18 мая 2021 года Администрация Конаковского района Тверской области направила Министру транспорта Тверской области информацию о начальной (максимальной) цене контракта для проведения конкурентных процедур по определению перевозчиков регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории Конаковского муниципального района Тверской области согласно решению Конаковского городского суда от 24 декабря 2019 года N 2а-1126/2019 для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области в 2022 году.
28 июня 2021 года Администрация Конаковского района Тверской области обратилась к Министру транспорта Тверской области с письмом N, содержащим просьбу о предоставлении информации о сумме субсидии, предоставляемой из областного бюджета Тверской области бюджету Конаковского района на организацию транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на период 2022-2024 гг.
29 июля 2021 года на имя Главы Конаковского района Тверской области из Министерства транспорта Тверской области поступило сообщение, в котором указано, что 22 июля 2021 года на заседании Законодательного Собрания Тверской области принят закон Тверской области N 47-ЗО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области Конаковский муниципальный район, отдельных городских поселений Конаковского района и органами государственной власти Тверской области". Полномочия по организации регулярных перевозок муниципальных образований Тверской области Конаковский муниципальный район, городское поселение город Конаково Конаковского района, городское поселение поселок Редкино Конаковского района будут перераспределены на уровень Правительства Тверской области с 1 января 2022 года.
Отказывая в удовлетворении заявления административного ответчика о приостановлении исполнительного производства, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные в законе основания для приостановления исполнительного производства в настоящем случае отсутствуют, должник длительное время не исполняет решение суда.
Судья апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Приведенные заявителем обстоятельства относительно принятия закона Тверской области N 47-ЗО, не являются основанием для приостановления исполнительного производства.
Кроме того, данный закон вступает в силу с 1 января 2022 года. Статьей 4 указанного закона предусмотрен переходный период, в течение которого уполномоченные органы принимают соответствующие правовые акты и организационные решения, необходимые для реализации полномочий с 1 января 2022 года.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявления административного ответчика.
Все указанные в частной жалобе доводы должника являлись предметом исследования районного суда и им дана надлежащая правовая оценка. Основания для переоценки доказательств у судьи, рассматривающего частную жалобу, отсутствуют.
Существенных нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, не установлено.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения частной жалобы и отмены определения суда отсутствуют.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Конаковского городского суда Тверской области от 17 сентября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Конаковского района Тверской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Е. Сельхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка