Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-4165/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-4165/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Лазаревой М.А.,
судей - Хлыстовой Е.В., Неугодникова В.Н.,
при секретаре - Саблиной М.В.,
с участием прокурора - Атяскиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора г. Жигулевска на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 16 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск О МВД России по г. Жигулевску удовлетворить.
Продлить в отношении Фомина А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 2 месяца 14 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, окончательно считать его равным одному году двум месяцам четырнадцати дням, с распространением действия всех административных ограничений на весь период административного надзора, установленных решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Отдел МВД России по <адрес> обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с административным иском о продлении срока административного надзора Фомину А.И.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фомина А.И., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, установлен административный надзор на 1 год и административные ограничения в виде: обязательства являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 час. до 6.00 час. следующего дня; запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления ОМВД России по <адрес>; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны).
Фомин А.И. встал на учет в О МВД России по <адрес>, на него заведено дело административного надзора N, составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым Фомин А.И. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день, ему вынесено письменное предупреждение о том, что он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, предупрежден о том, что если в течение одного года он совершит два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него будут установлены дополнительные ограничения.
Согласно сведений журнала административного производства СООП в системе МВД России Фомин А.И. неоднократно был привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности: по ч. 2 ст. 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде ареста сроком на 3 суток); по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде ареста сроком на 1 сутки); по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (назначено административное наказание в виде ареста сроком на 1 сутки). Судимость у Фомина А.И. погашается ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Отдел МВД России по
<адрес> просил суд продлить Фомину А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора 2 месяца 14 дней, то есть до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ) с момента вступления решения суда в законную силу, с распространением ранее установленных административных ограничений и обязанностей решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор г. Жигулевска просит решение суда изменить, срок административного надзора Фомину А.В. продлить на 2 месяца 13 дней, указав начало течения срока продления административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ему административного надзора.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда, руководствуясь требованиями статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, приняв во внимание заключение прокурора Атяскиной О.А., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу пункта 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Кроме того, положениями части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ определено, что в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно частям 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Фомина А.И. установлен административный надзор на 1 год, со дня вступления в законную силу решения суда об административном надзоре с установлением следующих административных ограничений на весь период административного надзора: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; обязательство явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета на выезд за пределы <адрес> без уведомления ОМВД России по <адрес>.
Судом установлено, что в период административного надзора, Фомин А.И. неоднократно совершал административные правонарушения, отнесенные законодательством к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1; ст. 20.21; ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается соответствующими постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, при этом установленный на момент рассмотрения срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, ни по одному из постановлений не истек.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в период нахождения под административным надзором Фоминым А.И. было совершено три административных правонарушения, которые законодателем отнесены к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом учитывая его общественно опасное поведение, принял правильное решение о продлении установленного Фомину А.И. административного надзора.
Между тем, с выводами суда первой инстанции относительно продления в части срока на 2 месяца 14 дней с распространением действия всех административных ограничений на весь период административного надзора, установленного решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия согласиться не может, по следующим основаниям.
Как ранее отмечено, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Основаниями установления Фомину А.И. административного надзора ДД.ММ.ГГГГ послужили наличие у него неснятой и непогашенной судимости, а также совершение в период срока административного надзора в течение одного года, двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Из материалов дела следует, что Фомин А.И. отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, которое относится к категории тяжких преступлений (часть 4 статьи 15 УК РФ).
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.
Таким образом, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вывод суда первой инстанции о продлении Фомину А.И. административного надзора сроком на 2 месяца 14 дней противоречит положениям действующего законодательства, поскольку превышает срок погашения имеющейся у него судимости.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции при решении вопроса о продлении Фомину А.И. срока административного надзора, неправильно принял во внимание данные обстоятельства, и продлил срок ранее установленного административного надзора за пределами срока погашения судимости.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части срока продления административного надзора Фомину А.И., в связи с чем в отношении Фомина А.И. необходимо продлить срок административного надзора, установленный решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 2 месяца 13 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, окончательно считать его равным одному году двум месяцам тринадцати дням, с распространением действия всех административных ограничений на весь период административного надзора, установленных решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, с учетом приведенных выше норм права, судебная коллегия полагает необходимым дополнить решение суда указанием на то, что течение срока продления административного надзора Фомину А.И. подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 16 февраля 2021 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:
"Административное исковое заявление Отдела МВД России по
<адрес> о продлении срока административного надзора удовлетворить частично.
Продлить в отношении Фомина А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 2 месяца 13 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, окончательно считать его равным одному году двум месяцам тринадцати дням, с распространением действия всех административных ограничений на весь период административного надзора, установленных решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Течение срока продления административного надзора Фомину А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
