Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-4162/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-4162/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Пичуева В.В., Каверина С.А.
при ведении протокола помощником судьи Назарчук О.Н.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 декабря 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Забайкальскому району об установлении административного надзора в отношении Баранова Б.С.
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Забайкальского района Былкова А.С.
на решение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 26 октября 2020 года, которым постановлено административное исковое заявление удовлетворить.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
врио начальника ОМВД России по Забайкальскому району Шадрин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Баранова Б.С. В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик при неснятой и непогашенной судимости за тяжкое преступление совершил административные правонарушения, а именно 13 февраля 2020 года привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, 24 апреля 2020 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа размером 1000 (одна тысяча) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. На основании Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просил установить в отношении Баранова Б.С. административный надзор сроком на 1 (один) год и административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц (л.д. 5-6).
Судом постановлено установить в отношении Баранова Б. С., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.
Баранову Б.С. установлено административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 48-52).
В апелляционном представлении участвовавший в рассмотрении дела старший помощник прокурора Забайкальского района Былков А.С. просит решение суда изменить, указать в резолютивной части решения на установление Баранову Б.С. административного надзора с момента вступления решения суда в законную силу с установлением периода административного надзора в днях, месяцах и годах, а также на установление административного ограничении в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Полагает решение подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального права (л.д. 57-59).
Административный истец ОМВД по Забайкальскому району, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств не представил.
Административный ответчик Баранов Б.С. о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд апелляционной инстанции не явился, не возражал против рассмотрения дела без его участия.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения прокурора Выскубовой С.А., поддержавшей апелляционное представление, проверив законность решения суда в установленном статьей 308 КАС РФ порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ, Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного закона закреплено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, приговором Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 2 апреля 2013 года Баранов Б.С. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, к 4 годам лишения свободы.
1 июля 2016 года Баранов Б.С. освобожден от отбывания наказания, до освобождения в отношении него решением Черновского районного суда г. Читы от 22 апреля 2016 года установлен административный надзор на срок 3 года.
Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 26 мая 2017 года административный надзор в отношении Баранова Б.С. продлен на 6 месяцев.
25 февраля 2019 года Краснокаменский городской суда Забайкальского края продлил в отношении Баранова Б.С. административный надзор на 6 месяцев до 6 июля 2020 года.
Приговором Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 8 мая 2020 года Баранов Б.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, на основании статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. При постановлении приговора судом было учтено совершение Барановым Б.С. 8 апреля 2019 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, 12 июня 2019 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, 17 ноября 2019 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Решением участкового уполномоченного ОМВД России по Забайкальскому району Дондоковой Е.А. от 6 июля 2020 года, утвержденным начальником ОМВД России по Забайкальскому району Резановым А.Н. административный надзор в отношении Баранова Б.С. прекращен в связи с окончанием установленного срока административного надзора.
Постановлением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 февраля 2020 года Баранов Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.
24 апреля 2020 года постановлением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края Баранов Б.C. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что административный ответчик, ранее осужденный за тяжкое преступление, совершил в период непогашенной судимости в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, здоровья населения и общественной нравственности, а потому имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Баранова Б.С. административного надзора для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оцененными судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и согласуются с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения.
Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Изложенное подтверждает правильность выводов суда о том, что в отношении Баранова Б.С. имелись основания для установления административного надзора; ответчик относится к категории лиц, определенных законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости и истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения; судимость Баранова Б.С. не снята и не погашена, в то же время административный ответчик дважды в течение года привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, здоровья населения и общественной нравственности, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Забайкальского района Былков А.С. просит решение суда изменить, полагает, что судом неверно указано начало срока административного надзора, не установлены необходимые административные ограничения.
Судебная коллегия находит указанные доводы апелляционного представления заслуживающими внимание.
В силу положений пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Поскольку судом первой инстанции ошибочно постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, решение в указанной части подлежит изменению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Судебная коллегия полагает, что с учетом обстоятельств совершения Барановым Б.С. преступления (в состоянии алкогольного опьянения), следует дополнить перечень установленных ему административных ограничений запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Вместе с тем, с учетом имеющихся в материалах дела сведений, не усматривается оснований для установления в отношении административного ответчика ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 26 октября 2020 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
Установить административный надзор в отношении Баранова Б.С., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> сроком на один год, исчисляя срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то есть с 16 декабря 2020 года.
Установить Баранову Б.С. административные ограничения в виде:
обязательной явки в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц;
запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий: И.В. Ходусова
Судьи: В.В. Пичуев
С.А. Каверин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
