Определение Хабаровского краевого суда от 07 июля 2021 года №33а-4158/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33а-4158/2021
Судья Хабаровского краевого суда И.А. Коноплева, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 07 июля 2021 года частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 марта 2021 года об оставлении апелляционной жалобы без движения,
УСТАНОВИЛА:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Хабаровского края о признании решения от 28.10.2020 N 14115 незаконным, обязании совершить определенные действия.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.03.2021, административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с вышеназванным решением суда, 12.02.2021 представитель Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. направил в суд апелляционную жалобу, которая зарегистрирована в суде 15.02.2021.
На основании определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.03.2021 апелляционная жалоба оставлена без движения. Административному истцу предложено в течение пяти дней с момента получения копии определения устранить указанные в определении суда недостатки: представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ, представить документ, подтверждающий направление или вручение копий апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле.
Не согласившись с определением суда, представитель Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. обратился в суд с частной жалобой, в обоснование которой указал, что административный истец не обладает государственными и иными публичными полномочиями, следовательно, обязанности уведомлять участков административного процесса или направлять жалобу, нет.
Полагает, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.15 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса РФ.
В порядке части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Проверив законность и обоснованность определения суда, прихожу к выводу об удовлетворении частной жалобы в части, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, или документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.
Согласно части 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.
Учитывая то обстоятельство, что апелляционная жалоба административного истца, зарегистрированная в суде 15.02.2021 не соответствовала ст. 299 КАС РФ, суд первой инстанции оставил апелляционную жалобу без движения и предложил административному истцу устранить недостатки в установленный судом срок.
Оставляя апелляционную жалобу без движения, суд первой инстанции исходил из того, что к апелляционной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, а также должен быть представлен документ, подтверждающий направление или вручение копий апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле.
Вывод суда первой инстанции в части требований о предоставлении документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, является правильным.
Согласно Уставу Благотворительное региональное молодежное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).
Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).
Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Таким образом, федеральными законами благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц.
Вывод суда о том, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" не освобожден от исполнения обязанности по уплате государственной пошлины, является верным.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об оставлении апелляционной жалобы без движения, ввиду того, что обязательство по уплате государственной пошлины истцом не исполнено.
Вывод суда первой инстанции о том, что административный истец должен представить документ, подтверждающий направление или вручение копий апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, является неверным.
В силу ч. 7 ст. 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Частью 2 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 2.1.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251, предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Из представленных материалов следует, что апелляционная жалоба подана представителем Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королевым Ю.В. в электронном виде.
Согласно квитанции об отправке к обращению были прикреплены апелляционная жалоба и доверенность.
Как следует из штампа входящей корреспонденции Центрального районного суда г. Хабаровска данная жалоба зарегистрирована 15.02.2021 года и передана судье.
Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления регламентированы ст. 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае, если апелляционная жалоба и приложенные к ней документы поданы в суд в электронном виде, суд первой инстанции направляет копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле (если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу), посредством размещения их на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.
В связи с чем, выводы суда первой инстанции о том, что административный истец должен представить документ, подтверждающий направление или вручение копий апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, являются не верными. Данное требование подлежит исключению из определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.03.2021 об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.03.2021 об оставлении апелляционной жалобы без движения изменить в части.
Исключить из определения Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.03.2021 об оставлении апелляционной жалобы без движения, требование о представлении документа, подтверждающего направление или вручение копий апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле.
Частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В., удовлетворить в части.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Судья: И.А. Коноплева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка