Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-4158/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-4158/2020
от 9 сентября 2020 года, по делу N 33а-N /2020, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А.-Н.К.,
судей Гончарова И.А. и Хаваева А.Г.,
при секретаре Шахбанове М. М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Избирательной комиссии муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан и Собранию Депутатов муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным их бездействия, выразившегося в не образовании (определении) избирательного округа, по апелляционной жалобе председателя Участковой избирательной комиссии N МО "<адрес>" <адрес> РД на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата>.
Заслушав доклад судьи Гончарова И. А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан и Собранию Депутатов муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным их бездействия выразившегося в не образовании (определении) избирательного округа.
Решением Хасавюртовского районного суда РД от <дата> постановлено: "Административное исковое заявление ФИО2 к Избирательной комиссии муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан и Собранию Депутатов муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие Собранию Депутатов муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в не образовании (определения) избирательного округа.
Обязать Избирательную комиссию муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан устранить допущенные нарушения в срок, предусмотренный Федеральным законом от <дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Председатель участковой избирательной комиссии N муниципального образования "<адрес>" <адрес> РД ФИО6 в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда, в связи с неправильным применением судом норм материального права и процессуальными нарушениями.
В судебном заседании Председатель участковой избирательной комиссии N муниципального образования "<адрес>" <адрес> РД ФИО6 поддержал свою апелляционную жалобу.
Председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> РД ФИО7, поддержал доводы апелляционной жалобы.
Административный истец ФИО8 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Прокурор ФИО9 просит судебную коллегию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Собрания депутатов муниципального образования "<адрес>" <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о необходимости рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является незаконным, подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае: рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд рассмотрел дело <дата>, указав в протоколе, что административные ответчики: Избирательная комиссия муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан и Собрание Депутатов муниципального образования "<адрес>" <адрес> Республики Дагестан надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о вручении извещения о времени и месте рассмотрения дела административным ответчикам.
На л. д. 35 имеется письмо судьи, датированное <дата>, в котором он извещает стороны о времени назначения дела - 10 часов 30 минут <дата>. Однако сведений о направлении административным ответчикам извещения о времени и месте рассмотрения дела, а тем более о вручении этого извещения, в деле нет.
При указанных обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие неявившихся административных ответчиков, не извещенных в установленном Главой 9 КАС РФ порядке является незаконным и влечет отмену решения суда.
Кроме того, дело рассмотрено в порядке Главы 24 КАС РФ.
Вместе с тем, рассмотрение в этом порядке указанного административного иска, является преждевременным, так как не всякое действие или бездействие, связанное с выборами в муниципальное представительные органы, подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями этой главы КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы о не правильном применении норм материального права подлежат разрешению при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от <дата> N "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить, апелляционную жалобу председателя Участковой избирательной комиссии N <адрес> Республики Дагестан ФИО6 удовлетворить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Апелляционное определение в окончательной формулировке вынесено 16 сентября 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
