Определение Тульского областного суда от 11 декабря 2018 года №33а-4158/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 33а-4158/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе Богачева Романа Игоревича на определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 30 октября 2018 года о возвращении административного искового заявления Богачева Р.И. к призывной комиссии городского округа г. Тулы о признании решения призывной комиссии незаконным.
Исследовав доказательства в письменной форме, судебная коллегия
установила:
Богачев Р.И. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа г. Тулы о признании решения призывной комиссии городского округа г. Тулы незаконным.
Определением судьи Советского районного суда г. Тулы от 30 октября 2018 года на основании п. 2 ст. 129 КАС РФ административное исковое заявление возвращено Богачеву Р.И. в связи с неподсудностью данного дела Советскому районному суду г. Тулы.
Не согласившись с данным определением, Богачев Р.И. обратился в суд с частной жалобой, в которой просил определение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, а также ввиду несоответствия выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Рассмотрение частной жалобы на определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 30 октября 2018 года в соответствии с положениями ст. 315 КАС РФ, главы 33 КАС РФ осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Часть 1 ст. 47 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая Богачеву Р.И. административное исковое заявление в связи с его неподсудностью Советскому районному суду г. Тулы, судья исходил из того, что адрес местонахождения Военного комиссариата Тульской области, организующего призыв на основании ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с правилами территориальной подсудности не отнесен к юрисдикции Советского районного суда г. Тулы.
С данными выводами судьи первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса об административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Подсудность по выбору истца регламентирована ст. 24 КАС РФ.
На основании ч. 2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.
Согласно ч. 3 указанной статьи, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч. 4 ст. 24 КАС РФ).
Исходя из указанных положений действующего процессуального законодательства, административный истец Богачев Р.И. в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 24 КАС РФ вправе был обратиться в суд с административным иском по месту своего жительства: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 15, кв. 55, что относится к юрисдикции Советского районного суда г. Тулы.
При таких обстоятельствах у судьи первой инстанции не имелось оснований для возвращения административного искового заявления Богачева Р.И. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ
Судебная коллегия считает необходимым определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 30 октября 2018 года отменить, а материал направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Тулы со стадии принятия заявления к производству.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 310, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 30 октября 2018 года отменить.
Административное исковое заявление Богачева Р.И. к призывной комиссии городского округа г. Тулы Тульской области о признании решения призывной комиссии незаконным направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Тулы со стадии принятия заявления к производству.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка