Определение Севастопольского городского суда от 24 декабря 2021 года №33а-4151/2021

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2021 года Дело N 33а-4151/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда Кондрак Н.И. рассмотрев материалы административного дела по иску Свидерской Ольги Валерьевны, действующей в интересах несовершеннолетней Свидерской А. С., к директору Департамента образования и науки города Севастополя Богомоловой Е.Н. об оспаривании действий, возложении обязанности совершить определенные действия, по частной жалобе Свидерской Ольги Валерьевны на определение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 сентября 2021 года, которым административный иск возвращен подателю, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Свидерская О.В., действуя в интересах несовершеннолетней Свидерской А.С., обратилась в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила признать незаконными действия директора Департамента образования и науки города Севастополя Богомоловой Е.Н. по даче ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав истца, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 сентября 2021 года Свидерской О.В. возвращен ее административный иск.
Не согласившись с вышеуказанным определением административный истец подала частную жалобу, в которой просит его отменить, возвратить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда. Указывает, что в силу требований ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. Часть 3 статьи 24 КАС РФ предоставляет истцам право, а не возлагает на них обязанность подать административное исковое заявление по месту своего жительства, в следствие чего, судом первой инстанции сделан неправомерный вывод о неподсудности данного административного иска Ленинскому районному суду г. Севастополя, на территории которого находится административный ответчик.
При этом к спорным правоотношениям не подлежит применению п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", который применяется исключительно к правоотношениям, связанным с исполнительным производством, либо к спорам об объектах недвижимости и местом нахождением этих объектов.
Частная жалоба в соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания по правилам судопроизводства в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В соответствии с ч. 4 ст. 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Такие нарушения были допущены судьей суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление на основании приведенной выше нормы, судья районного суда исходил из того, что в случае удовлетворения требований Свидерской О.В. правовые последствия возникнут на территории, которая неподсудна Ленинскому районному суду г. Севастополя, в следствие чего заявленные требования подлежат рассмотрению в Гагаринском районном суде г. Севастополя.
При этом судья сослался на пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которого если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Между тем судьей первой инстанции не учтено следующее.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Административные исковые заявления об оспаривании в том числе действий, решений органа государственной власти подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 5 статьи 218 поименованного кодекса).
Согласно положениям статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
Полномочия Департамента образования и науки г. Севастополя и его директора распространяются на территорию всего г. Севастополя, оспариваемые действия были совершены директором по месту нахождения Департамента - ул. Щербака, 10, которая территориально относится к Ленинскому району г. Севастополя, в случае удовлетворения заявленных требований судебный акт будет исполняться в этом же районе, то есть совершение действий по даче Свидерской О.В. ответа на ее обращение не приведет к возникновению правовых последствий на территории, неподсудной Ленинскому районному суду г. Севастополя.
Адрес проживания административного истца в данном случае не имеет правового значения для решения вопроса о подсудности требований об оспаривании действий должностного лица органа исполнительной власти и возложении на него обязанности совершить определенные действия.
При таком положении административное исковое заявление Свидерской О.В. подлежит рассмотрению по месту нахождения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором исполняет свои обязанности ответчик Богомолова Е.Н.
Таким образом, обжалуемое судебное определение от 23.09.2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Ленинского районного суда Севастополя от 23 сентября 2021 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Судья Севастопольского
городского суда Н.И. Кондрак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка