Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4147/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-4147/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Штейнле А.Л.
судей: Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при секретаре Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергеенкова А.А. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Рыбникову Ю.В. об оспаривании дисциплинарного взыскания с апелляционной жалобой Сергеенкова А.А. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 27 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия
установила:
Сергеенков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН по Смоленской области), начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Смоленской области Рыбникову Ю.В. об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 4 июля 2019 года в виде устного выговора за то, что не представился по требованию.
В обосновании требований административный истец указал, что 24 июня 2019 года он правонарушение не совершал, обращение к нему оперативного сотрудника Ковалева не слышал, поскольку вокруг было много осужденных, которые громко разговаривали, было шумно. Умысла на нарушение порядка отбывания наказания он не имел. Доказательств нарушения им порядка отбывания наказания не имеется.
В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Сергеенков А.А. не явился, извещен надлежащим образом. В административном иске указал, что участвовать в судебном заседании не желает.
Представитель административного истца - адвокат Захаренко И.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по доверенности Гореленков Д.К. (л.д.19) административные исковые требования не признал.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 27 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Сергеенкова А.А. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, в обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Полагает, что судом не было установлено наличие вины в его действиях.
Административный истец Сергеенков А.А., административные ответчики начальник ФКУ ИК-6 УФСИН по Смоленской области, ФКУ ИК-6 УФСИН по Смоленской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе в судебное заседание не явились. Сергеенков А.А. ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В пункте 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.
По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.
В силу пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде выговора.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденным к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Из материалов дела следует, что Сергеенков А.А. по приговору Великолукского городского суда Псковской области от (дата) отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области. Постановлением Себежского районного суда от (дата) переведен для дальнейшего отбытия наказания из колонии строгого режима в колонию-поселение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области.
При поступлении в исправительное учреждение Сергеенкову А.А. были разъяснены правила установленного порядка отбывания наказания.
Судом первой инстанции установлено, что к осужденному к лишению свободы Сергеенкову А.А. постановлением начальника отряда старшего лейтенанта Суворова А.И. от (дата) за нарушение параграфа 4 пункта 18 Правил внутреннего распорядка применены меры взыскания в виде устного выговора.
Основанием для применения к Сергеенкову А.А. указанных мер дисциплинарного взыскания послужил акт N от (дата), согласно которому осужденный Сергеенков А.А. в 17:45 (дата) ., находясь на территории исправительного учреждения, по требованию старшего оперуполномоченного оперативного отдела лейтенанта внутренней службы Ковалева А.А. не представился.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что дисциплинарное взыскание в отношении Сергеенкова А.А. было наложено обоснованно, нарушений порядка вынесения постановления не допущено, факт совершения Сергеенковым А.А. нарушения подтвержден документально.
Вместе с тем, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика должностное лицо, чье постановление оспаривает Сергеенков А.А., а именно начальника отряда ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Суворова А.И., к компетенции которого в соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ относится решение вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора.
Тем самым суд разрешил спор о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку суд первой инстанции разрешил спор о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, то судебная коллегия в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 и пунктом 3 статьи 309 КАС РФ отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, и правильно определить состав участвующих в деле лиц.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 27 августа 2019 года отменить, административное дело по административному иску Сергеенкова А.А. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об обжаловании дисциплинарного взыскания направить новое рассмотрение в суд первой инстанции
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
