Определение Кировского областного суда от 24 ноября 2020 года №33а-4145/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года Дело N 33а-4145/2020
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л.,
рассмотрев частную жалобу ООО "Данар" на определение Первомайского районного суда г. Кирова от 05 октября 2020 года, которым возвращено административное исковое заявление ООО "Данар" к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании постановления недействующим в части, возложении обязанности,
установил:
ООО "Данар" обратилось в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Город Киров", в котором просит признать не действующим п. 1 постановления администрации г. Кирова от 01.11.2019 N 2733-п "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров" на период с 01.01.2020 по 31.12.2022" в части не включения в данную схему нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с момента его принятия; обязании ответчика включить в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров" на период с 01.01.2020 по 31.12.2022г. торговый объект - торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 4500 руб.
Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 05 октября 2020 года указанное административное исковое заявление возвращено.
Не согласившись с постановленным судом определением, представитель ООО "Данар" Шамов В.В. подал на него частную жалобу, в которой указал, что у суда отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления в связи с подсудностью его арбитражному суду.
В силу статьи 315, главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Возвращая административное исковое заявление по п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению арбитражным судом.
С указанным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не соглашается по следующим основаниям.
Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами (далее также - акт, обладающий нормативными свойствами), является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ).
Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Оспариваемое в части Постановление Администрации города Кирова от 01.11.2019 N 2733-п регулирует правоотношения в сфере торговой деятельности в Российской Федерации, подлежит применению неоднократно, распространяется на неопределенный круг лиц (субъектов предпринимательской деятельности), подлежит официальному опубликованию, то есть обладает существенными признаками, характеризующими его как нормативный правовой акт.
Учитывая, что оспариваемое постановление является нормативно - правовым актом и не поименовано в п. 1.1 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, принимая во внимание, что дела об оспаривании нормативных правовых актов не относятся к подведомственности арбитражных судов, настоящее административное исковое заявление Общества подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Учитывая, что судьей при рассмотрении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда допущены ошибки в применении и толковании норм процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения указанного вопроса, обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления ООО "Данар" к производству районного суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Определение Первомайского районного суда г. Кирова от 05 октября 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению ООО "Данар" к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании постановления недействующим в части, возложении обязанности направить в Первомайский районный суд города Кирова со стадии принятия административного иска к производству суда.
Судья
Кировского областного суда Елсуков А.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка