Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 10 мая 2018 года №33а-414/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 мая 2018 года Дело N 33а-414/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО9,
судей ФИО9 и ФИО9,
при секретаре ФИО9
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9, ФИО9 и ФИО9 об оспаривании действий Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес>
по апелляционной жалобе административных истцов на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия
установила:
ФИО9 и другие перечисленные выше административные истцы обратились в Магасский районный суд, указывая, что в 1994 г. в связи с военным положением вынужденно покинули место постоянного проживания в Чеченской Республике и обосновались в <адрес>. Территориальным органом миграционной службы по месту пребывания им предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого систематически продлевался и в последний раз продлен до ДД.ММ.ГГГГ
Обратившись в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, они получили отказ в связи с тем, что в 2000 г. им выплачена компенсация в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утвержден Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.
Указанные действия органа государственной власти административные истцы полагали незаконными, поскольку на выплаченную компенсацию в силу ее малозначительности невозможно было строительство или приобретение жилья. Ссылаясь на эти обстоятельства, инициаторы иска просили суд признать действия МВД по <адрес> незаконными, обязать административного ответчика продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня принятия судом решения по настоящему делу и восстановить их в базе данных вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.
В возражениях на административное исковое заявление представитель МВД по <адрес> ФИО9 просила отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на вступившие в силу изменения в Закон РФ "О вынужденных переселенцах", согласно которым получение вынужденным переселенцем денежной компенсации за утраченное жилье является основанием для отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Участвовавшие в судебном заседании административные истцы ФИО9 и ФИО9 М.А. поддержали заявленные требования.
Представитель административного ответчика ФИО9 иск не признал.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административные истцы просят отменить оспоренный судебный акт и удовлетворить исковые требования ввиду неприменения судом закона, подлежащего применению, и неправильного истолкования закона. Авторы жалобы полагают, что спорные правоотношения возникли в апреле 1996 г. с момента наделения их статусом вынужденного переселенца, поэтому при разрешении спора суду следовало применить Закон "О вынужденных переселенцах" в редакции, действовавшей в указанный момент, предоставляющий вынужденным переселенцам право на продление спорного статуса в случае несоответствия выплаченной компенсации стоимости нового жилья.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, выслушав объяснения административных истцов ФИО9 и ФИО9 М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФИО9, просившей решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Признание лица вынужденным переселенцем осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Закон "О вынужденных переселенцах").
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ административные истцы наделены статусом вынужденного переселенца из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца им продлен до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона "О вынужденных переселенцах" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 467-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О вынужденных переселенцах") статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 названной статьи срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца и по смыслу этой нормы получение вынужденным переселенцем и (или) членами его семьи, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье является одним из оснований для отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Письмом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N административным истцам отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что в 2000 г. им выплачена компенсация в размере 85 170 руб. в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утвержден Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.
Получение административными истцами указанной компенсации подтверждается выпиской из базы данных "Компенсация" УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также содержанием административного иска и апелляционной жалобы.
Довод авторов жалобы о неправильном применении судом Закона "О вынужденных переселенцах" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 467-ФЗ судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в настоящем деле предметом спора являются действия государственного органа, выраженные в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Следовательно, спорные правоотношения возникли между сторонами ДД.ММ.ГГГГ с момента отказа органом миграционной службы административным истцам в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Кроме того, в силу пп.4 и 5 ст.5 названного Закона, по истечении пяти лет, режим продления статуса вынужденного переселенца является ежегодным.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности действий УВМ МВД по <адрес>, выразившихся в отказе в продлении административным истцам срока действия статуса вынужденного переселенца.
Судебная коллегия находит обжалованное судебное постановление соответствующим нормам материального и процессуального права и подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению ФИО9, ФИО9 и ФИО9 об оспаривании действий Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> оставить без изменения, апелляционную жалобу административных истцов - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Подлинное за надлежащей подписью
верно:
Судья ФИО9


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка