От 18 сентября 2019 года №33а-4140/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 сентября 2019 года Дело N 33а-4140/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Орловой И.Н., судей Степановой З.А., Уряднове С.Н., при секретаре судебного заседания Карлиной О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Орлова Дмитрия Александровича об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Андреевой А.О., поступившее по апелляционной жалобе Орлова Д.А. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Орлов Д.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление старшего судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее судебный пристав-исполнитель) Андреевой А.О. о возбуждении исполнительного производства от 23 апреля 2019 года N ... и его отмене.
Требование мотивировано тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является Закиров А.Ф. Другие лица, действующие от имени юридического лица должны действовать на основании доверенности. У судебного пристава-исполнителя, вынесшего оспариваемое постановление, отсутствует доверенность, в которой было бы оговорено ее право действовать от имени юридического лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике. Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства Орлов Д.А. указан как физическое лицо, тогда как он является человеком. Также имеются сомнения в подлинности подписи судебного пристава-исполнителя Андреевой А.О., которая обязана представить на обозрение паспорт с целью сравнения подписей. Кроме того, в оспариваемом постановлении указан код валюты по ОКВ:643, а сам счет для оплаты выставлен в коде валюты ОКВ:810, то есть не понятно в какой валюте по ОКВ следует погасить якобы имеющуюся задолженность. 28 мая 2019 года Орловым Д.А. получен ответ заместителя прокурора района ... на его жалобы о том, что по результатам проверки подготовлен проект представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве и привлечении виновных лиц к ответственности, который направлен в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике и для изучения в прокуратуру Чувашской Республики.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Орлов Д.А. поддержал заявленное требование.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Андреева А.О. требование не признала.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, заинтересованных лиц ПАО "Сбербанк России", Калининского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Рубцова А.С. в судебном заседании не присутствовали.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 июня 2019 года в удовлетворении административного иска оказано.
Не согласившись с данным решением, Орлов Д.А. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового судебного постановления.
В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Андреева А.О. возражала относительно доводов апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.
Разрешая настоящий публично-правовой спор и отказывая Орлову Д.А. в удовлетворении его требования, районный суд обоснованно исходил из отсутствия доказательств нарушения его прав и законных интересов, как должника по исполнительному производству, а также из того, оспариваемое постановление не противоречит требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве").
Так, согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ч. 1 ст.5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
При этом в силу ч. 2 этой же нормы закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами (ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее ФЗ "О судебных приставах") на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.
Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" создана Федеральная служба судебных приставов, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
Указ N 314 опубликован в изданиях: "Российская газета", N 50, 12 марта 2004 года и "Собрание законодательства Российской Федерации", N 11, 15 марта 2004 года, ст. 945.
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, за которой закреплен статус самостоятельного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, подведомственного Министерству юстиции Российской Федерации.
Указ N 1316 опубликован в изданиях: "Российская газета", N 230, 19 октября 2004 года и "Собрание законодательства Российской Федерации", 18 октября 2004 года, N 42, ст. 4111.
Согласно п. 4 названного Положения Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
В соответствии с п. 1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 21 мая 2013 года N 74 (ред. от 10 февраля 2017 года), Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
Согласно Приложению N 2 к указанному приказу Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии является Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии.
В силу п. 1.5 Типового положения территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения.
В соответствии с п. 3.1 Типового положения в Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов входят структурные подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами.
Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О судебных приставах" судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (судебные приставы при руководителе Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Пунктом 1.1 ст. 4 ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов (судебные приставы при руководителе Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из дела следует и судом установлено, что 23 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Андреевой А.О. на основании заявления взыскателя, предъявившего исполнительный лист, выданный Московским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики (решение суда от 17 октября 2018 года, вступившее в законную силу 4 марта 2019), возбуждено исполнительное производство N ..., предметом исполнения которого является взыскание с Орлова Д.А. в пользу взыскателя ПАО "Сбербанк России" задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ... руб.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.
Обязательные требования к исполнительным документам, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, определены, определены в ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В частности, ч.1 данной нормы закона предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
Из содержания исполнительного документа, равно как и из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства, следует, что они в полной мере отвечают вышеуказанным требованиям закона.
Следовательно, в такой ситуации, когда оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось, следует признать, что оспариваемое Орловым Д.А. постановление, вопреки его доводам, закону не противоречит и не может рассматриваться как нарушающее его права и законные интересы.
Доводы Орлова Д.А. об обратном со ссылкой на указание в оспариваемом постановлении цифрового кода российской валюты (рубля) - 643, определенного в Общероссийском классификаторе валют ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 года N 405-ст., в то время как сам счет для оплаты выставлен в коде валюты - 810, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку как верно отметил районный суд в обжалуемом решении, о наличии неопределенности относительно наименования валюты, в которой осуществляется взыскание по исполнительному производству, не свидетельствует.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению позиции относительно обоснованности заявленного требования и необходимости переоценки доказательств, из которых исходил суд первой инстанции при постановке своих выводов, которые не основаны на нормах процессуального закона.
Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Орлова Д.А. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 июня 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.Н. Орлова
Судьи З.А. Степанова
С.Н. Уряднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка