Определение Тульского областного суда от 04 декабря 2018 года №33а-4136/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 декабря 2018 года Дело N 33а-4136/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Юрковой Т.А.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Жарикова О.В. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 22 октября 2018 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Жарикову О.В. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Башкирова А.А., судебная коллегия
установила:
вр.и.о начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония N7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Жарикова О.В.
В обоснование своего заявления указал, что приговором Кимовского городского суда Тульской области от 15 марта 2012 года Жариков О.В. осужден по ст. УК РФ в виде лишения свободы сроком на 6 лет 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 3 ноября 2011 года.
Апелляционным постановлением Тульского областного суда от 11 апреля 2018 года неотбытая часть наказания, назначенного приговором Кимовского городского суда Тульской области от 15 марта 2012 года, заменена исправительными работами на срок 5 месяцев 21 день с ежемесячным удержанием 20% из заработной платы в доход государства.
Постановлением Узловского городского суда Тульской области от 28 августа 2018 года неотбытое наказание в виде исправительных работ заменено на 1 месяц 27 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Жариков О.В. отбывает наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания характеризуется удовлетворительно. Поощрений и взысканий не имеет. Вину по приговору признал полностью. Конец срока отбывания наказания - 24 октября 2018 года.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Жариков О.В., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, не возражал против установления ему административного надзора, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 22 октября 2018 года в отношении Жарикова О.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки Жарикова О.В., освобождаемого из мест лишения свободы 24 октября 2018 года, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Жарикова О.В. установлены административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за переделы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Жариков О.В. просит изменить решение Щекинского районного суда Тульской области от 22 октября 2018 года, исключив установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за переделы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На апелляционную жалобу Жарикова О.В. прокурором, участвовавшим в деле, поданы возражения.
Административный истец и его представитель, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, явка сторон обязательной признана не была.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М., полагавшего решение Щекинского районного суда Тульской области от 22 октября 2018 года законным и обоснованным, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Кимовского городского суда Тульской области от 15 марта 2012 года Жариков О.В. осужден по ст. УК РФ в виде лишения свободы сроком на 6 лет 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 3 ноября 2011 года. Апелляционным постановлением Тульского областного суда от 11 апреля 2018 года неотбытая часть наказания, назначенного приговором Кимовского городского суда Тульской области от 15 марта 2012 года, заменена исправительными работами на срок 5 месяцев 21 день с ежемесячным удержанием 20% из заработной платы в доход государства. Постановлением Узловского городского суда Тульской области от 28 августа 2018 года неотбытое наказание в виде исправительных работ заменено на 1 месяц 27 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Кимовского городского суда Тульской области от 15 марта 2012 года подтверждено, что данное преступление совершено Жариковым О.В. в условиях опасного рецидива и доказательств отсутствия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.
С учетом непогашенной судимости за совершение Жариковым О.В. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.
Судимость в отношении Жарикова О.В. по указанному приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ на момент совершения преступления).
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Жарикова О.В. административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Жарикову О.В. административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета на выезд за переделы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, судебная коллегия полагает, что данные административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность Жарикова О.В., характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, конкретных обстоятельств преступлений.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Жарикова О.В., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Жарикову О.В. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту проживания или пребывания, поскольку Жариков О.В. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Довод административного ответчика о необходимости отмены административного ограничения в виде запрета на выезд за переделы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с отсутствием у него постоянного места жительства является несостоятельным, так как Федеральный закон N64-ФЗ не содержит запрета на установление административного надзора в отношении лиц, не имеющих регистрации и постоянного места жительства.
Указание административным ответчиком на то, что Кимовским городским судом Тульской области было определено не применять в отношении него административный надзор, основан на неправильном толковании норм права и не может послужить основанием для отмены решения суда.
Иные доводы апелляционной жалобы административного ответчика Жарикова О.В. по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Таким образом, оснований для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 22 октября 2018 года не имеется.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 22 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Жарикова О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка