Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-4134/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 33а-4134/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Шкуратовой А.В., Кулешовой Е.А.,
при секретаре Шелопухо Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Трясина В.П. в лице представителя Митрофанова Ю.С. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 07 июня 2018 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Трясина Валерия Павловича к начальнику ОП N 3 УМВД России по г. Калининграду Юдаеву Р.Ю. о признании действий по отказу в регистрации по месту жительства незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения представителя Трясина В.П. - Митрофанова Ю.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трясин В.П. обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что 03 ноября 2017 г. начальник отдела полиции N 3 УМВД России по г. Калининграду Юдаев Р.Ю. в устной форме отказал ему в регистрации по месту жительства в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, по мотиву отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании указанного жилого строения пригодным для постоянного проживания.
Сославшись на то, что основанием для регистрации по месту жительства является выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26 сентября 2017 г., согласно которой он является собственником жилого дома по указанному адресу, которая информации об ограничении права регистрации по месту жительства не содержит, Трясин В.П. просил суд признать действия начальника ОП N 3 УМВД России по г. Калининграду Юдаева Р.Ю., выразившиеся в отказе в регистрации по месту жительства, незаконными, обязать устранить допущенные нарушения путем его регистрации по адресу: <адрес>.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УМВД России по Калининградской области, УМВД по г. Калининграду, в качестве заинтересованного лица УВМ УМВД России по Калининградской области.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Трясина В.П. в лице представителя Митрофанова Ю.С. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, в её обоснование приводятся доводы, аналогичные, изложенным в административном иске, а также высказывается суждение об установлении юридического факта пригодности принадлежащего административному истцу жилого строения для круглогодичного проживания на основании технического отчета, представленного в филиал ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, которой на основании заявления Трясина В.П. внесены изменения о том, что дом является жилым.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судом, в октябре 2017 г. Трясин В.П. обратился в отдел УФМС России по Калининградской области с заявлением о регистрации по месту жительства, а именно по адресу: <адрес>.
Отказывая в удовлетворении данного заявления, начальник ОП N 3 УМВД России по г. Калининграду Юдаев Р.Ю. в письменном ответе от 03 ноября 2017 г. исх. N сообщил, что регистрация граждан по жилому строению в изолированное жилое помещение осуществляется при предоставлении документа, подтверждающего право собственности на жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, и решение суда о признании указанного жилого строения пригодным для постоянного проживания.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Трясин В.П. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер N по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства.
На данном земельном участке возведено жилое строение, в отношении которого на основании договора дарения зарегистрировано право собственности Трясина В.П. с указанием в сведениях об объекте на отсутствие права регистрации проживания (л.д. 9).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Частью 3 указанной статьи определено, что Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается пригодным для проживания, установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Расположенное на земельном участке из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства жилое строение по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке органом местного самоуправления по месту нахождения объекта пригодным для постоянного проживания не признавалось.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, 4.3., норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Поскольку на момент обращения к административному ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства в принадлежащем Трясину В.П. на праве собственности жилом строении, расположенном на земельном участке с разрешенным использованием для садоводства, данное строение в установленном законом порядке ни органом местного самоуправления, ни судом не признано пригодным для постоянного проживания, суд первой инстанции, признав отказ в такой регистрации основанным на законе, правомерно отказал в удовлетворении административного иска.
Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Доводы Трясина В.П. о признании на основании его заявления филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области жилого строения пригодным для круглогодичного проживания, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.
В ЕГРН здание с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером N, в соответствии с нормами действующего законодательства учтено как жилое строение с наименованием "Жилое строение".
Сведения о вышеуказанном объекте недвижимости учтены на основании заявления Трясина В.П. от 01.09.2017 N о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и технического плана от 15 сентября 2017 г.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований к отмене или изменению решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 07 июня 2018 г.оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
