Определение Ленинградского областного суда от 23 июля 2020 года №33а-4132/2020

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 июля 2020 года Дело N 33а-4132/2020
Санкт-Петербург 23 июля 2020 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,
рассмотрев административное дело N 2а-651/2019 (47RS0012-01-2018-002360-67) по частной жалобе Богаченко А.А. на определение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 07 февраля 2020 года о возвращении заявления Богаченко А.А. о взыскании судебных расходов,
установил:
Богаченко А.А. обратилась с административным исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения от 26.09.2018 г. об отказе в перераспределении земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала N.
Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 24.06.2019 года в удовлетворении административных исковых требований Богаченко А.А. было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19.09.2019 г. решение суда первой инстанции было отменено, принято новое решение об удовлетворении административных исковых требований Богаченко А.А.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.01.2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19.09.2019 г. оставлено без изменения.
04.02.2020 г. в суд поступило заявление Богаченко А.А., направленное по почте 31.01.2020 г., о взыскании с администрации Лужского муниципального района Ленинградской области в ее пользу судебных расходов в общей сумме 42 450 руб. (л.д. 1, том 3).
Обжалуемым определением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 07.02.2020 г. заявление Богаченко А.А. о взыскании судебных расходов возвращено по причине пропуска срока на обращение в суд и отсутствии ходатайства о его восстановлении (л.д. 3, 4, том 3).
В частной жалобе Богаченко А.А. просит определение отменить, в удовлетворении требований заявления отказать, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что апелляционное определение было принято 19.09.2019 г., т.е. до вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым была введена в действие ст. 114.1 КАС РФ. До вступления в силу Федерального закона от 28.11.2018 г. N 451-ФЗ по аналогии закона, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 АПК РФ действовал шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов, который административным истцом не пропущен (л.д. 6, 7, том 3).
В силу ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции о возмещении судебных расходов осуществляется судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы, согласно ст. 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу п. 4 ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19.09.2019 г. решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска от 24.06.2019 года было отменено, принято новое решение об удовлетворении административных исковых требований Богаченко А.А. (л.д. 223-228, том 1).
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.01.2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19.09.2019 г. оставлено без изменения (л.д. 46-50, том 2).
Заявление о взыскании судебных расходов было направлено административным истцом в суд по почте 31.01.2020 г. (конверт на л.д. 2, том 3).
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, в силу следующего.
Согласно действующей с 01.10.2019 г. ч. 1 ст. 114.1 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 6 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными частью 1 ст. 103.1 ГПК РФ, частью 1 ст. 114.1 КАС РФ в редакции Федерального закона N 451-ФЗ.
Статьей 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, который определен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 года N 30 - с 1 октября 2019 г.
Таким образом, статья 114.1 КАС РФ введена в действие с 01.10.2019 г.
До 01.10.2019 г. в административном судопроизводстве отсутствовала данная норма, в связи с чем, согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ, поскольку в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), применялся шестимесячный срок подачи заявления о взыскании судебных расходов со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, определенный частью 2 ст. 112 АПК РФ в редакции, действовавшей до 01.10.2019 г.
Возможность применения шестимесячного срока для подачи заявления о возмещении судебных расходов была разъяснена постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 г. N 10 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УПРОЩЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ", согласно п. 45 которого лица, участвующие в деле, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением по вопросу о судебных расходах после принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 112 АПК РФ; данное правило подлежит применению также в судах общей юрисдикции.
Последним судебным актом, вступившим в силу, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, является апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19.09.2019 г.
Апелляционное определение вступило в силу в день принятия, т.е. 19.09.2019 г., до введения в действие 01.10.2019 г. статьи 114.1 КАС РФ.
Согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными ч. 1 ст. 103.1 ГПК РФ, ч. 1 ст. 114.1 КАС РФ в редакции Федерального закона N 451-ФЗ.
Шестимесячный срок, установленный частью 2 ст. 112 АПК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, продолжает течь, если он не истек ко дню вступления в силу указанного федерального закона.
Таким образом, если исчислять шестимесячный срок с момента принятия апелляционного определения, он истекает 19.03.2020 г., следовательно, срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов Богаченко А.А. не пропущен.
С учетом изложенного, определение судьи от 07.02.2020 года является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене с направлением административного дела в тот же суд для рассмотрения заявления Богаченко А.А. о взыскании судебных расходов по существу.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 07 февраля 2020 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения заявления Богаченко А.А. о взыскании судебных расходов по существу.
Судья:
Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка