Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-413/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33а-413/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Хангаласского районного суда РС (Я) от 30 ноября 2018 года по делу по административному иску Межрайонной ИФНС России N 8 по РС (Я) к Герус Юрию Алексеевичу о взыскании обязательных платежей и санкций, которым
постановлено:
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 8 по РС (Я) к Герус Юрию Алексеевичу о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция ФНС России N 8 по РС (Я) обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав о том, что ответчик являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, по состоянию на 1 января 2017 г. у него имелась задолженность по указанным платежам, в связи с чем налоговым органом 09.01.2017 г. было направлено требование об уплате недоимки по пени по страховым взносам в размере 5 406 руб. 10 коп. в срок до 20.04.2017 г. Данная задолженность была погашена частично, за исключением пени по страховым взносам на обязательное медицинской страхование в сумме 841 руб. 15 коп. В связи с этим налоговым органом мировому судье было подано заявление о выдаче судебного приказа, а после его отмены - исковое заявление в суд о взыскании с Герус Ю.А. пени в сумме 841 руб. 15 коп.
Судом по делу вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить решение суда по основанию неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что в основу принятого решения положены недопустимые доказательства, что судом не дана должная оценка имеющимся в деле доказательствам, представленной стороной истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 01.01.2017 г.) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся:
лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Обязанность плательщиков страховых взносов по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов также установлена п. 1 ч. 2 ст. 28 указанного Закона.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляют территориальные органы ПФР (ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ).
С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).
Частью 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение данной обязанности является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Как следует из материалов дела, Герус И. А. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 25 декабря 2006 г. до 06 июня 2017 г.
9 января 2017 г. Межрайонной инспекцией ФНС России N8 по РС (Я) в связи с наличием задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2015 и 2016 г. в адрес Герус И.А. было направлено требование об уплате суммы 5406 руб. 10 коп. в срок до 20.04.2017 г. Данное требование ответчиком было исполнено частично: в отношении оставшейся суммы пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 841 руб. 15 коп. налоговым органом было подано заявление мировому судье судебного участка N 58 Хангаласского района. Судебным приказом от 24 ноября 2017 г. указанная сумма была взыскана с Герус И.А. Данный приказ был отменен определением мирового судьи от 16 апреля 2018 г.
10 октября 2017 года, в пределах установленного пунктом 3 ст.48 НК РФ срока налоговый орган обратился в суд с данным административным иском.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленной ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ" в Хангаласском районе РС (Я) справки от 29 ноября 2018 г. ответчик задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на 1 января 2017 г. не имеет.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он противоречит обстоятельствам дела, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Федеральный Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).
Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговые органы передается информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации мерах по взысканию данной задолженности.
Письмом ФНС России от 02.05.2017 N ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.
Часть 2 статьи 59, части 1 и 2 статьи 70 КАС РФ в качестве доказательств допускает письменные доказательства, каковыми являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, в том числе документы, предоставляемые в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Согласно материалам дела (л.д.15) ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе передало в налоговый орган сведения о задолженности Герус Ю.А. по страховым взносам, пеням по состоянию на 01.01.2017. Так, на указанную дату у него имелась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 328 руб. 48 коп. и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 399 руб. 05 коп.
Из справки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе РС (Я) от 29 ноября 2018 года, представленной в материалы дела (л.д.69-70), вопреки доводам суда следует, что у Герус Ю.А. за расчетные периоды до 01.01.2017 г. имеется задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, пеням в общей сумме 351 373 руб. 41 коп.
Произведенный Управлением Пенсионного фонда РФ расчет задолженности по страховым взносам и пеням не опровергнут стороной ответчика.
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
В обжалуемом решении суд первой инстанции оценки вышеуказанным доказательствам не дал, чем нарушил требования законодательства об административном судопроизводстве.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Хангаласского районного суда РС (Я) от 30 ноября 2018 года по делу по административному иску Межрайонной ИФНС России N 8 по РС(Я) к Герус Юрию Алексеевичу о взыскании обязательных платежей и санкций отменить и принять новое решение.
Взыскать с Герус Юрия Алексеевича задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном в размере 841 руб. 15 коп.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи С.Н. Сыренова
М.М. Оконешникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
