Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 мая 2019 года №33а-413/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 33а-413/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М. и Васляева В.С.,
при секретаре Аксёновой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Калмыкия к Башантиновой Л.Х. о взыскании задолженности по налогам и начисленных пени по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 11 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Калмыкия (далее - МИФНС N 1 по РК) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Башантиновой Л.Х. о взыскании задолженности по налогам и начисленным пени, мотивируя тем, что административному ответчику на праве собственности принадлежали: в период с 11 июня 2008 года по 23 июня 2017 года жилой дом с кадастровым номером *** и земельный участок с кадастровым номером ***, расположенные по адресу: ***; в период с 23 июля 2008 года по 20 февраля 2017 года земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.
Поскольку административный ответчик являлась плательщиком земельного и имущественного налогов, ей 12 и 15 февраля 2018 года направлены требования N *** и N *** об уплате задолженности по указанным видам налогов за 2014 и 2016 годы и начисленных пени, которые в добровольном порядке исполнены не были.
Истец просил взыскать с Башантиновой Л.Х. земельный налог за 2014 год в размере 2 816 рублей, пени за неуплату земельного налога в размере 19 рублей 57 копеек, земельный налог за 2016 год в размере 3 583 рубля, пени за неуплату земельного налога в размере 67 рублей 61 копейки, имущественный налог за 2016 год в размере 32 рублей и пени за неуплату имущественного налога в размере 60 копеек, всего на сумму 6518 рублей 78 копеек.
Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в отсутствие каждого из них.
Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 11 марта 2019 года административные исковые требования МИФНС N 1 по РК удовлетворены. С Башантиновой Л.Х. взыскана задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014 и 2016 годы в общей сумме 6518 рублей 78 копеек.
В апелляционной жалобе административный ответчик Башантинова Л.Х., не соглашаясь с принятым по делу решением, просит его отменить. Указывает, что исходя из просительной части искового заявления, налоговый орган просил взыскать с нее задолженность по налогам и начисленным пени в размере 3683 рубля 21 копейки, тогда как суд первой инстанции увеличил размер исковых требований, взыскав с нее 6518 рублей 78 копеек. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", полагает, что имеются основания для списания задолженности по земельному налогу за 2014 год. Дополнительно указывает, что в нарушение ст.290 Кодекса административного судопроизводства РФ, резолютивная часть решения суда не содержит информации о месте жительства лица, обязанного уплатить денежную сумму.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем налогового органа поданы письменные возражения, в которых высказано мнение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Удовлетворяя исковые требования налогового органа, предъявленные к Башантиновой Л.Х., суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате земельного и имущественного налогов в указанных в уведомлениях и требованиях налогового органа размере и сроки. Неуплата ответчиком названных налогов послужила основанием для начисления на эту задолженность пени.
С такими выводами суда следует согласиться.
В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч.1 ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии со ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
В силу ст.400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (п.1 ст.402 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу положений ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, помимо иного имущества, в период с 11 июня 2008 года по 23 июня 2017 года административному ответчику Башантиновой Л.Х. на праве собственности принадлежали: жилой дом с кадастровым номером *** и земельный участок с кадастровым номером ***, расположенные по адресу: ***; в период с 23 июля 2008 года по 20 февраля 2017 года земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.
Согласно налоговому уведомлению N *** от 6 сентября 2017 года Башантиновой Л.Х. сообщалось о необходимости уплаты до 1 декабря 2017 года исчисленной суммы земельного налога на земельный участок с кадастровым номером *** за 2014 год в сумме 1629 рублей, за 2016 год - 1629 рублей, на земельный участок с кадастровым номером *** за 2014 год в сумме 2792 рубля, за 2016 год - 1954 рубля, имущественного налога на жилой дом с кадастровым номером *** за 2016 год в сумме 32 рубля.
Согласно налоговому уведомлению N *** от 10 ноября 2017 года, уточнен расчет земельного налога на земельный участок с кадастровым номером *** за 2014 год, Башантиновой Л.Х. сообщено о необходимости уплатить до 18 января 2018 года земельный налог на указанный участок в сумме 24 рубля, а также налог на земельный участок с кадастровым номером *** за 2014 год в сумме 2792 рубля.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в адрес налогоплательщика Башантиновой Л.Х. направлено требование об уплате налогов и пени N *** от 12 февраля 2018 года, в котором предлагалось до 23 марта 2018 года добровольно уплатить недоимку по земельному налогу за 2016 год в размере 3 583 рубля (1954+1629) и имущественному налогу за 2016 год в размере 32 рубля. Также в связи с неоплатой задолженности в установленные сроки, налогоплательщику в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ начислены пени за неуплату земельного налога за 2016 год в размере 67 рублей 61 копейка (30,74+36,87), имущественного налога за 2016 год в размере 60 копеек.
В требовании об уплате налогов и пени N *** от 15 февраля 2018 года Башантиновой Л.Х. предлагалось до 27 марта 2018 года добровольно уплатить недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 2816 рублей (24+2792) и начисленные в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ пени в размере 19 рублей 57 копеек (19,40+0,17).
Таким образом установлено, что за Башантиновой Л.Х. числится задолженность по земельному налогу на принадлежавшие ей два земельных участка за 2014 год в размере 2816 рублей, за 2016 год - 3583 рубля, по налогу на имущество физических лиц (жилой дом) за 2016 год в размере 32 рубля, а также подлежащие оплате пени в размере 87 рублей 78 копеек, всего 6518 рублей 78 копеек. В предоставленные для добровольного исполнения сроки административный ответчик возложенную на нее обязанность не исполнила.
Расчет налогов и пени судом проверен и является арифметически верным.
Установив, что Башантиновой Л.Х. до настоящего времени не исполнена обязанность по уплате начисленных сумм налога и пени, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными требованиями налогового законодательства, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика 6518 рублей 78 копеек (задолженность по налогам 6431 рубль, пени 87 рублей 78 копеек). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в решении с достаточной полнотой, оснований не согласиться с которым судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, в резолютивной части решения суда при указании о взыскании задолженности по налогам и начисленным пени в общей сумме 6518 рублей 78 копеек не указано, в том числе, о взыскании с ответчика начисленных пени по земельному налогу за 2014 год в сумме 19 рублей 57 копеек и пени по имущественному налогу в сумме 60 копеек.
В связи с этим судебная коллегия, не изменяя размер правильно взысканной денежной суммы, считает необходимым изменить решение суда, изложив абзац второй резолютивной части решения суда в иной редакции. Кроме того, резолютивную часть решения суда необходимо изложить и в соответствии с п.1 ч.2 ст.290 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому при удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения суда также должны быть указаны фамилия, имя и отчество лица, обязанного уплатить денежную сумму, составляющую задолженность и его место жительства.
Доводы апелляционной жалобы Башантиновой Л.Х. о наличии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по земельному налогу за 2014 год и списании судебная коллегия считает несостоятельными.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (ч.3 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ).
В соответствии с подп.5 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу положений п.1, п.4 ст.397 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Учитывая, что земельный налог за 2014 год в силу закона подлежал оплате ответчиком до 1 декабря 2015 года, по состоянию на 1 января 2015 года недоимка по указанному виду налога за 2014 год у Башантиновой Л.Х. отсутствовала.
Следовательно, оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по налогам и их списании не имеется.
Иные доводы административного ответчика по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы существенное значение, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 11 марта 2019 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
Взыскать с Башантиновой Л.Х., проживающей по адресу: ***, земельный налог за 2014 год в размере 2816 (две тысячи восемьсот шестнадцать) рублей, пени по земельному налогу за 2014 год в размере 19 (девятнадцать) рублей 57 копеек, земельный налог за 2016 год в размере 3583 (три тысячи пятьсот восемьдесят три) рубля, пени по земельному налогу за 2016 год в размере 67 (шестьдесят семь) рублей 61 копейка, налог на имущество физических лиц в размере 32 (тридцать два) рубля, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 60 копеек, всего 6518 (шесть тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 78 копеек.
В остальной части решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 11 марта 2019 года оставить без изменения.
В удовлетворении апелляционной жалобы административного ответчика Башантиновой Л.Х. отказать.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Л.М. Кутланова
В.С. Васляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка