Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-4129/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-4129/2020
от 01 октября 2020 года N 33а-4129/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Уткина А.Ю. по доверенности Михайловой И.Н. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 29 июля 2020 года по административному исковому заявлению Уткина А.Ю. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное), ГУ-Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителя административного ответчика Лемешовой А.С., судебная коллегия
установила:
Указом Президента РФ от 7 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" с 1 июня 2020 года установлена единовременная выплата в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 года).
Уткин А.Ю. <ДАТА> посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о предоставлении ему единовременной выплаты в размере 10 000 рублей на детей - У.Т.А., <ДАТА> г.р., и У.Н.А., <ДАТА> г.р.
<ДАТА> Государственным учреждением - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Вологодской области (далее - Центр ПФР по выплате пенсии в Вологодской области) принято решение N 101-03-04-20-1257850 об отказе в удовлетворении заявления Уткина А.Ю. о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 13 постановления Правительства РФ от 9 апреля 2020 года N 474 (повторное заявление на единовременную выплату), так как выплата произведена матери детей - Уткиной М.В.
<ДАТА> Уткин А.Ю. через своего представителя по доверенности Михайлову И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным указанного выше решения. В обоснование указал, что оба ребенка на основании решений суда проживают с ним. Мать детей Уткина М.В. участия в их воспитании и содержании не принимает. Отказом административного ответчика в производстве выплат на детей нарушено его право на социальную поддержку от государства. Отдел опеки и попечительства информировал пенсионные органы о том, что несовершеннолетние дети находятся на иждивении отца.
Определением суда от 15 июля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Центр ПФР по выплате пенсии в Вологодской области.
Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 29 июля 2020 года административные исковые требования Уткина А.Ю. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Уткина А.Ю. по доверенности Михайлова И.Н., ссылаясь на прежние доводы, ставит вопрос об отмене решения и вынесении по делу нового судебного акта об удовлетворении требований.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика Лемешева А.С. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.
Из содержания положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Пунктом 3 Указа Президента РФ от 7 апреля 2020 года N 249 установлено, что порядок и условия осуществления выплат, предусмотренных данным Указом, устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2020 года N 474 утверждены Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента РФ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".
Пунктом 3(1) данных Правил установлено, что единовременная выплата в размере 10 000 рублей осуществляется, начиная с 1 июня 2020 года, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 года.
Для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 1 октября 2020 года, в том числе путем подачи заявления в форме электронного документа.
Пунктом 7 Правил установлено, что при рассмотрении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в том числе путем запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Единой государственной информационной системы социального обеспечения сведений о рождении (смерти) ребенка, представителе заявителя, фактах лишения родительских прав и иных сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной выплаты или решения о предоставлении единовременной выплаты.
Срок рассмотрения заявления установлен пунктом 12 Правил и составляет 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Основания для отказа в осуществлении выплаты перечислены в пункте 13 Правил, к ним отнесены: несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 3(2) настоящих Правил; лишение (ограничение) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей); смерть ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на ежемесячную выплату или единовременную выплату; представление недостоверных сведений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что заявления Уткина А.Ю. и Уткиной М.В. о предоставлении им выплаты на детей поступили в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в пределах срока рассмотрения заявления (пяти дней), а именно: 13 и 17 мая 2020 года соответственно.
В силу части 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Таким образом, предполагается, что оба родителя действуют в интересах своих детей.
Отказывая в удовлетворении требований и признавая решения Центра Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий по Вологодской области от 01 июня 2020 года об осуществлении единовременной выплаты Уткиной М.В. и об отказе в осуществлении данной выплаты Уткину А.Ю. законными и соответствующими требованиям действующего законодательства, суд первой инстанции правильно исходил из того, что единовременная выплата может быть осуществлена любому обратившемуся с соответствующим заявлением родителю: как матери, так и отцу ребенка. При одновременной подаче заявлений матерью и отцом ребенка в течение установленного срока рассмотрения заявления, при отсутствии иных препятствующих факторов, письмом ПФ РФ N МТ-25-24/10472 предписано назначить выплату матери ребенка.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается.
Довод апелляционной жалобы о том, что фактически дети проживают с отцом, мать участия в их воспитании не принимает, на содержание детей помощи не оказывает, не может являться основанием для признания оспариваемых решений незаконными, так как не проживание детей с родителями не включено в перечень оснований для отказа в осуществлении данной выплаты, родительских прав Уткина М.В. не лишена и в них не ограничена. Обязанности устанавливать и получать информацию о месте проживания детей, на пенсионные органы законодательством не возложено.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что Уткин А.Ю. не лишен возможности обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства о взыскании указанных денежных средств с Уткиной М.В.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к переоценке выводов суда, сделанных на основании доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и не могут являться основанием для отмены или изменения правильного по сути судебного решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Уткина А.Ю. по доверенности Михайловой И.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
