Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 17 декабря 2019 года №33а-4127/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 декабря 2019 года Дело N 33а-4127/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
заинтересованного лица Хмара Т.В.,
представителя заинтересованного лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Симоненко А. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Хмара Т. В., Сарвилов Д. Г. о признании незаконным решения органа государственной власти, по апелляционным жалобам Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Хмара Т. В. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 02 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Симоненко А.А. обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просил признать незаконным и отменить распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 12.04.2018 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" и N-РДЗ от 23.08.2018 "О предоставлении гражданину Российской Федерации Хмара Т. В. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 424 кв.м.".
Требования мотивированы тем, что предоставленный Хмара Т.В. земельный участок, является смежным с земельным участком административного истца. На земельном участке по адресу: <адрес> расположена канализационная система, которая является частью жилого дома истца, расположенного по адресу: <адрес>. Более того, выделенный Хмара Т.В. земельный участок фактически накладывается на земельный участок административного истца, чем существенно нарушаются его права, поскольку Хмара Т.В. после получения в собственность земельного участка начала предъявлять истцу требования об освобождении ее участка от системы канализации и перемещении забора.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 02 сентября 2019 года признано незаконным и отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 12.04.2018 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 424 кв.м.".
Признано незаконным и отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 23.08.2018 "О предоставлении гражданину Российской Федерации Хмара Т. В. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 424 кв.м.".
На данное решение административным ответчиком, заинтересованным лицом поданы апелляционные жалобы об отмене состоявшегося решения.
Апелляционные жалобы мотивированы нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Административный ответчик указывает, что первоначально схема расположения земельного участка заинтересованного лица Хмара Т.В. была составлена и подана в Департамент с учетом ограждения административного истца, т.е. по существующему ограждению, однако Департамент своим письмом N от 28.12.2017 г. уведомил Хмара Т.В. о том, что при рассмотрении материалов, представленных для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выявлено, что границы испрашиваемого земельного участка от т.1 до т.2 не сведены с земельным участком, учтенным в ЕГРН под кадастровым номером N, что послужило основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, после чего границы земельного участка Хмара Т.В. и Симоненко А.А. были сведены по тем границам, в которых должен располагаться участок административного истца.
Указывает на неверный вывод суда о том, что границы земельного участка Хмара Т.В. накладываются на границы земельного участка административного истца.
Апелляционная жалоба заинтересованного лица содержит доводы аналогичные доводам административного ответчика. Дополнительно указывает на необоснованность вывода суда о правомерности расположения канализационный системы Симоненко А.А. за пределами принадлежащего ему земельного участка.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица, заинтересованное лицо апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в них. Также просили прекратить производство по делу как не подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Представитель административного истца в удовлетворении апелляционных жалоб возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, однако такая неявка в силу положений статьи 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционные жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 12.04.2018 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 424 кв.м.
После утверждения схемы расположения земельного участка Хмара Т.В. обратилась 11.08.2018 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 424 кв.м в собственность без проведения торгов бесплатно.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 23.08.2018 Хмара Т.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 424 кв.м.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, на него зарегистрировано право собственности за Хмара Т.В.
Данный земельный участок, является смежным с земельным участком административного истца Симоненко А.А.
В судебном заседании установлено, что границы земельного участка, находящегося в собственности Симоненко А.А. внесены в ЕГРЕ, как и границы земельного участка, принадлежащего Хмара Т.В.
Как утверждает административный истец и установлено судом, границы земельного участка, находящегося в собственности Хмара Т.В. накладываются на фактически существующие границы, определенные ограждением, ранее образованного земельного участка.
Административный истец оспаривает распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от 12.04.2018 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" и N-РДЗ от 23.08.2018 "О предоставлении гражданину Российской Федерации Хмара Т. В. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 424 кв.м.", указывая при этом, что данные распоряжения выносилось не в отношении него, однако возникшее на их основании у Хмара Т.В. право собственности на земельный участок, смежный с участком административного истца привело к спорам собственников о границах смежных участков, правомерности возникновения права собственности у Хмара Т.В., освобождении самовольно занятого земельного участка административным истцом.
При апелляционном рассмотрении дела установлено, что в производстве Нахимовского районного суда города Севастополя находится гражданское дело по иску Симоненко А.А. к Хмара Т.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок <адрес> и по встречному иску Хмара Т.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка по указанному адресу путем переноса забора, сноса автономной системы канализации с самовольно занимаемого земельного участка и демонтажа калитки, оборудованной в заборе между участками путем заложения проема.
В абз.5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Установлено, что на основании оспариваемых административным истцом распоряжений у заинтересованного лица возникло право собственности на земельный участок, с границами которого не согласен административный истец, а потому, данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, на что суд первой инстанции внимания не обратил, чем грубо нарушил нормы процессуального права, а потому обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения по существу в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 02 сентября 2019 года отменить.
Административное дело направить в Нахимовский районный суд города Севастополя для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка