Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33а-4123/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33а-4123/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Кощеева А.В.,
судей
Елсукова А.Л., Моисеева К.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ш. и
апелляционному представлению прокурора Верхошижемского района Кировской области Исупова Д.В.
на решение Советского районного суда Кировской области от 26 августа 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ КП-15 УФСИН России по Кировской области к осужденному Ш. об установлении административного надзора, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ КП-15 УФСИН России по Кировской области удовлетворить.
Установить в отношении Ш., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 6 лет, по 06 мая 2020 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Ш. административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Кощеева А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ КП-15 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к осужденному Ш.. об установлении административного надзора. В обоснование иска указывают, что в КП-15 отбывает наказание Ш., осужденный по приговору Лузского районного суда Кировской области от 22.09.2017 по ч. 1 ст. 158, п.п. "в, г" ч. 2 ст. 158 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 25.03.2019 Ш. переведен в колонию-поселение. В ФКУ КП-15 УФСИН России по Кировской области Ш. прибыл 29.04.2019. Нарушений порядка отбывания наказания не допускает, поощрений в учреждении не имеет. В настоящее время не трудоустроен. Вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся. Социальные связи не поддерживает. За время отбывания наказания Ш.. злостным нарушителем порядка отбывания наказания не признавался.
Согласно требованию ИЦ УВД и решению Омутнинского районного суда Кировской области от 30.01.2014 Ш.. был установлен административный надзор, в связи с тем, что приговором Лузского районного суда Кировской области от 07.10.2013 он был осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 01 году 07 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Ш.. был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
На основании ч.1 ст. 173.1 УИК РФ административный истец просил установить в отношении Ш.. административный надзор на срок погашения судимости и административные ограничения: обязательную явку 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым решением, Ш.. обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит вынести справедливый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает, что установленный ранее в его отношении административный надзор прекращен в 2015 году. Тяжких статей не имеет.
Также не согласившись с принятым решением, прокурор Верхошижемского района Кировской области Исупов Д.В. обратился в Кировский областной суд с апелляционным представлением, в котором не оспаривая правомерность установления в отношении Ш. административного надзора, ставит вопрос об изменении решения путем приведения формулировок административных ограничений, предусматривающих обязательную явки 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органов внутренних дел по месту жительства в соответствие с положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 N64-ФЗ.
Ш.., а также представитель ФКУ КП-15 УФСИН России по Кировской области, прокурор Верхошижемского района Кировской области, будучи извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей не подлежавшей удовлетворению апелляционной жалобы Ш.., но подлежащим изменению решение по доводам представления, а также путем приведения формулировок установленных в отношении Ш.. ограничений в соответствие с нормами Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, судебная коллегия приходит к следующему.
Административный надзор согласно ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон N 64-ФЗ) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом для указанных лиц срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч.3 ст. 5 Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре, основанием для прекращения административного надзора является осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Как следует из материалов дела, Ш.. приговором Лузского районного суда Кировской области от 07.10.2013 был осужден по п."а" ч. 3 ст.158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 01 году 07 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений. На основании данного приговора решением Омутнинского районного суда Кировской области от 30.01.2014 в отношении Ш. был установлен административный надзор по 6 мая 2022 г. включительно. Решение суда вступило в законную силу 03.03.2014.
Из вводной части приговора Лузского районного суда Кировской области от 22.09.2017 (л.д.8-13), и требования ИЦ УМВД России по Кировской области (л.д.20), усматривается, что после установления административного надзора приговором Лузского районного суда Кировской области от 05.08.2014 Ш. осужден по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором мирового судьи судебного участка N 31 Мурашинского судебного района Кировской области от 11.12.2014 Ш. осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, 09.06.2015 освобожден по амнистии.
В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ совершенное Ш.. преступление, предусмотренное ст. 158 ч.3 п. "а" УК РФ, установленное приговором Лузского районного суда Кировской области от 07.10.2013, относится к категории тяжких преступлений.
Пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату совершения преступлений, установлено, что судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Удовлетворяя заявление ФКУ КП-15 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Ш... является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что является основанием, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, для установления административного надзора.
В соответствии с требованиями ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ в решении судом указаны виды назначенных Ш.. административных ограничений, которые установлены с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, сведений о его поведении после отбытия наказания, данных о его личности, и чрезмерными не являются. Избранные судом административные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Ш. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Выбор административных ограничений судом надлежащим образом мотивирован. Оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.
Установление судом административного надзора на срок 6 лет соответствует приведенным выше положениям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, положениям пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Данный срок, как справедливо указано судом, подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Оснований для снижения срока административного надзора не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено требование определения судом конкретной территории, на которой поднадзорным лицом будет исполняться решение об административном надзоре.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из материалов дела усматривается, что Ш. места регистрации на территории Российской Федерации не имеет, до осуждения проживал в <адрес> без регистрации, после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <адрес>
Вместе с тем, суд, установив Ш. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу, не указал.
При изложенных обстоятельствах, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, судебная коллегия полагает необходимыми изменить установленный в отношении Ш.. запрет без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на выезд за пределы установленной судом территории, установив в качестве таковой муниципальное образование "<адрес>"
Кроме того, формулировки установленных Ш.. административных ограничений подлежат приведению в соответствие с положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
В остальном судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права, не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.
Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда Кировской области от 26 августа 2019 года изменить, изложив абзац 4 резолютивной части решения следующим образом:
Установить Ш. административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезжать за пределы территории муниципального образования <адрес> без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося для Ш. местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.
В остальной части решение Советского районного суда Кировской области от 26 августа 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
