Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33а-412/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33а-412/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 января 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю) к Козурову Д. А. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению заместителя прокурора Черновского районного суда г. Читы Веденчук О.Н.,
на решение Черновского районного суда г. Читы от 28 ноября 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении Козурова Д. А., <Дата> года рождения, установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочих ночных часов; запрет выезда за пределы постоянного места жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет на посещение увеселительных, игровых и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, казино, дискотек, ночных заведений) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, праздничных мероприятий); обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Козурова Д.А. на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., заключение прокурора Выскубовой С.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
19 ноября 2019 года начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю Цыденжапов Д-Н.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Козурова Д.А., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, ссылаясь на то, что за период отбытия наказания административный ответчик зарекомендовал себя следующим образом: по прибытию <Дата> в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю примкнул к отрицательно-настроенной части осужденных, в категорической форме отказался от трудоустройства, к труду относится отрицательно, имеет среднее образование, в школе и профессиональном училище при учреждении не обучался, мероприятия массового и воспитательного характера не посещает и крайне негативно и даже враждебно относится к ним, пытается активно противодействовать другим осужденным участвовать в них, придерживается "воровских" традиций и пропагандирует, навязывает их другим осужденным, также требует их беспрекословного соблюдения, в связи с чем, просил установить Козурову Д.А. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: обязать являться на регистрацию в отделение полиции по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет посещения увеселительных заведений с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий; запрет на посещение исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор (л.д. 2).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 54-58).
В апелляционном представлении заместитель прокурора Черновского района г. Читы Веденчук О.Н. не оспаривая выводов суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношений Козурова Д.А. просит изменить его в части, установить в отношении Козурова Д.А. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы городского округа "Город Чита" и муниципального района "Читинский район" Забайкальского края, а в случае изменения места жительства - запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного постоянным местом проживания, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор (л.д. 62-63).
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю представителя для участия в деле не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Козуров Д.А., освободившийся из мест лишения свободы и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился и своего представителя не направил. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Пункт 1 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор в отношении указанных лиц в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ устанавливается на срок от одного до трех лет, не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Как следует из материалов дела приговором Центрального районного суда г. Читы от 10 октября 2014 года Козуров Д.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. "а" ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком в 2 года.
20 октября 2015 года приговором Ингодинского районного суда г. Читы Козуров Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком в 3 года 6 месяцев.
05 июня 2017 года Ингодинским районным судом г. Читы Козуров Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ и назначено наказание с учетом положений ст. 88 ч. 6 УК РФ в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, отменено условное осуждение по приговорам Центрального районного суда г. Читы от 10 октября 2014 года и Ингодинского районного суда г. Читы от 20 октября 2015 года, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговорам от 10 октября 2014 года и от 20 октября 2015 года, и окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Совершённые Козуровым Д.А. преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 162 УК РФ, в соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю от 15 ноября 2018 года осужденный Козуров Д.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указанное постановление не оспаривалось.
Следовательно, Козуров Д.А. подпадает под действия указанных норм закона, поскольку имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких преступлений и в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания, в связи с чем, установление в отношении него административного надзора является обязательным.
С учетом приведенных обстоятельств, а также данных о личности ответчика, который в период отбывания наказания имеет 22 дисциплинарных взыскания, в том числе водворение в ШИЗО, поощрений не имеет, относится к категории осужденных отрицательной направленности, в категорической форме отказался от трудоустройства, к труду относится отрицательно, имеет среднее образование, в школе и профессиональном училище при учреждении не обучался, мероприятия массового и воспитательного характера не посещает и крайне негативно и даже враждебно относится к ним, пытается активно противодействовать другим осужденным участвовать в них, придерживается "воровских" традиций и пропагандирует, навязывает их другим осужденным, также требует их беспрекословного соблюдения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Козурова Д.А. на срок 3 года с установлением административных ограничений.
При этом судебная коллегия судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления и полагает необходимым изменить решение суда в части установления судом в отношении Козурова Д.А. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы постоянного места жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым установить Козурову Д.А. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы городского округа "Город Чита" и муниципального района "Читинский район" Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, поскольку как следует из копии паспорта, имеющегося в материалах дела, Козуров Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> и проживал по указанному адресу до отбывания наказания в виде лишения свободы.
Иные, установленные судом административные ограничения, с учетом данных о личности осужденного, соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Козуровым Д.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым уточнить решение суда в части окончания срока административного надзора.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту "в" части 1 статьи 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Из материалов дела следует, что административный ответчик Козуров Д.А. был осужден в том числе за тяжкие преступления, совершенные им в несовершеннолетнем возрасте, следовательно, предельный срок, на который может быть установлен административный надзор не может превышать трех лет.
Согласно информации, представленной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю, Козуров Д.А. был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю 17 января 2020 года по отбытии срока, соответственно срок административного надзора в отношении Козурова Д.А. подлежит окончанию 16 января 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черновского районного суда г. Читы от 28 ноября 2019 года изменить.
Установить административный надзор в отношении Козурова Д. А., <Дата> года рождения, сроком на 3 (три) года, то есть до 17 января 2023 года.
Установить Козурову Д. А. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы городского округа "Город Чита" и муниципального района "Читинский район" Забайкальского края.
В остальной части решение Черновского районного суда г. Читы от 28 ноября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
