Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 33а-412/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 33а-412/2018
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Филенко М.А., Кречетова А.А.,
при секретаре Прокопенко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Галаховой Е.Ю. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Баюшкину Д.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Манджиеву Б.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным постановления от 14 марта 2018 года об отложении исполнительских действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения
по апелляционным жалобам Галахова П.А., Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 2 апреля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Янченко К.А., поддеражашей доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
Галахова Е.Ю. обратилась в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - МРО УФССП России по Магаданской области) Баюшкину Д.В. о признании незаконным постановления от 14 марта 2018 года об отложении исполнительных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем незамедлительного применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству N... по выселению Галахова П.А. из квартиры <адрес>. Также просила обратить решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование требований указала, что вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 27 декабря 2017 года удовлетворены её и Городинского М.Е. исковые требования к Галахову П.А. о признании доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение незначительной, прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности, признании права собственности, выселении, взыскании денежной компенсации стоимости доли.
15 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкин Д.В. на основании исполнительного листа, выданного по решению суда, возбудил исполнительное производство N... о выселении Галахова П.А. из жилого помещения.
Определением Магаданского городского суда от 12 марта 2018 года Галахову П.А. восстановлен срок для обжалования решения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкина Д.В. от 14 марта 2018 года меры принудительного исполнения по исполнительному производству N... отложены на срок с 14 по 27 марта 2018 года на основании статьи 38 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Ссылаясь на необоснованное затягивание исполнения решения суда, нарушение прав истца на жилище, просила признать постановление судебного пристава-исполнителя МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкина Д.В. от 14 марта 2018 года незаконным, возложить на судебного пристава-исполнителя МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкина Д.В. обязанность устранить нарушение её прав путем применения мер принудительного исполнения, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определениями судьи от 26 и 30 марта 2018 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав МРО УФССП России по Магаданской области Манджиев Б.А., Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее по тексту - УФССП России по Магаданской области), в качестве заинтересованных лиц привлечены должник Галахов П.А., взыскатель Городинский М.Е.
Решением Магаданского городского суда от 2 апреля 2018 года заявленные административные исковые требования удовлетворены частично: постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 14 марта 2018 года, вынесенное судебным приставом - исполнителем МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкиным Д.В. по исполнительному производству N..., признано незаконным.
В удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению отказано.
Не согласившись с решением, УФССП России по Магаданской области и Галахов П.А. подали апелляционные жалобы, в которых просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе УФССП России по Магаданской области указывает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права и недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Ссылаясь на положения статьи 2, части 1 статьи 38, статьи 39 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", абзаца 1 части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", указывает, что перечень оснований для принятия решения об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения законодателем не определен.
Постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем на основании заявления должника Галахова П.А. и определения Магаданского городского суда от 12 марта 2018 года о восстановлении должнику срока на подачу апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Считает необоснованным вывод суда о нарушении судебным приставом-исполнителем статьи 39 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Настаивает на том, что оспариваемое постановление не препятствовало исполнению должником требований исполнительного документа, поскольку отложение исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения не влечет приостановления (временного прекращения) обязанности должника по исполнению требований исполнительного документа и, как следствие, нарушения прав и законных интересов взыскателя.
В своей апелляционной жалобе Галахов П.А. выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения административных исковых требований.
Полагает, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Отмечает, что решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист о выселении, не вступило в законную силу.
Считает, что суд в описательно-мотивировочной части обжалуемого решения неверно указал на необходимость исполнения решения суда, не вступившего в законную силу.
Административный истец Галахова Е.Ю., административные ответчики судебный пристав-исполнитель МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкин Д.В., начальник отдела - старший судебный пристав МРО УФССП России по Магаданской области Манджиев Б.А., заинтересованные лица Галахов П.А., Городинский М.Е. извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, выслушав объяснения представителя УФССП России по Магаданской области Янченко К.А., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава - исполнителя МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкина Д.В. от 15 февраля 2018 года на основании исполнительного листа N... от 2 февраля 2018 года, выданного Магаданским городским судом, возбуждено исполнительное производство N..., предметом исполнения в котором является выселение Галахова П.А. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Взыскателем по данному исполнительному производству является Галахова Е.Ю. (л.д. 27).
12 марта 2018 года должник Галахов П.А. обратился в МРО УФССП России по Магаданской области с заявлением об отложении исполнительных действий до 13 марта 2018 года в связи с подачей им апелляционной жалобы на решение суда, явившееся основанием для выдачи исполнительного листа. Поданное Галаховым П.А. заявление датировано 6 марта 2018 года (л.д. 48).
К заявлению об отложении исполнительных действий Галаховым П.А. была приложена копия определения Магаданского городского суда от 12 марта 2018 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (л.д. 50-54).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкина Д.В. от 14 марта 2018 года исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству N... отложены на срок (с учетом изменений, внесенных постановлением указанного судебного пристава-исполнителя от 28 марта 2018 года) с 14 по 23 марта 2018 года (л.д. 55, 56-57).
Данное постановление утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом Манжиевым Б.А. в день его вынесения.
Не согласившись с указанным постановлением, Галахова Е.Ю. подала административный иск о признании его незаконным,
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованном отложения судебным приставом-исполнителем МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкиным Д.В. исполнительных действий, поскольку на момент его вынесения определение Магаданского городского суда о восстановлении Галахову П.А. срока на подачу апелляционной жалобы не вступило в законную силу.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения должно содержать основания принимаемого решения (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).
Предусматривая право судебного пристава-исполнителя отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней, статья 38 Закона об исполнительном производстве не содержит указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя данный вопрос на усмотрение судебного пристава-исполнителя.
Как следует из оспариваемого постановления, решение об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N... принято судебным приставом-исполнителем МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкиным Д.В. по собственной инициативе, в связи с восстановлением должнику срока обжалования решения суда, на основании которого выдан исполнительный документ.
Срок, на который отложены исполнительные действия, с учётом изменений, внесенных постановлением от 28 марта 2018 года, не превышает срок, установленный статьёй 38 Закона об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкина Д.В. от 14 марта 2018 года обоснованно и принято в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве, в пределах предоставленных данным законом судебному приставу-исполнителю полномочий, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований административного искового заявления о признании указанного постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, а также производного от него требования о возложении на судебного пристава-исполнителя МРО УФССП России по Магаданской области Баюшкина Д.В. обязанности устранить нарушение прав административного истца путем применения мер принудительного исполнения удовлетворению не подлежат.
Рассматривая просьбу административного истца обратить решение суда к немедленному исполнению, суд расценил её как требование административного иска и отказал в его удовлетворении.
Как следует из части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен по просьбе административного истца одновременно с принятием решения.
В силу пункта 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения должна содержать указание на его немедленное исполнение в том случае, если оно обращено судом к немедленному исполнению.
Таким образом, просьба административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению относится к числу вопросов, разрешаемых судом при вынесении решения, и не может быть заявлена и рассмотрена судом в качестве требования административного иска, предъявленного к ответчикам.
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого решения Магаданского городского суда в полном объёме и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Магаданского городского суда от 2 апреля 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Галаховой Е.Ю. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Баюшкину Д.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Манджиеву Б.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным постановления от 14 марта 2018 года об отложении исполнительских действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Председательствующий Л.Н. Баюра
Судьи А.А. Кречетов
М.А. Филенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
