Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 23 июня 2020 года №33а-4118/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 33а-4118/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю,
судей Пасынковой О.М., Скляр А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Блиновой Е.А.,
с участием прокурора Удачина И.Б,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора на решение Бийского районного суда Алтайского края от 16 апреля 2020 года по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бийское" к Л.Е. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Приговором Бийского районного суда Алтайского края от 22 апреля 2013 года, измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 20 июня 2013 года, Л.Е. осужден по части 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГ Л.Е. освобожден по отбытии наказания.
Постановлением заместителя начальника ОП по <адрес> МУ МВД России "Бийское" от 3 января 2019 года, вступившим в законную силу 26 января 2019 года, Л.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановлением врио заместителя начальника отдела ОП "Восточный" от 21 ноября 2019 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, Л.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 руб.
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бийское" (далее - МУ МВД России "Бийское") обратилось в суд с административным иском к Л.Е. об установлении административного надзора на срок 3 года с применением следующих ограничений: 1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрет посещения мест, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления, после освобождения дважды привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Решением Бийского районного суда Алтайского края от 16 апреля 2020 года административный иск удовлетворен частично, в отношении Л.Е. установлен административный надзор на 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные данным органом дни, запрета пребывания в местах, где осуществляются продажа и потребление спиртного. В остальной части иска отказано.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить, установить срок административного надзора до 21 октября 2021 года, поскольку срок погашения судимости, составляющий 6 лет, истечет в указанную дату, а потому установленный судом срок административного надзора превысит срок погашения судимости за совершенное преступление.
Представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора об уточнении решения в части срока административного надзора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" (далее - Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 3 той же статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Согласно пункту 1 части 1статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пункта 1 части 2 той же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент совершения административным ответчиком преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.
Суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск, пришел к выводам о том, что административный ответчик в порядке уголовного судопроизводства осужден за тяжкое преступление, после отбытия наказания в виде лишения свободы, имея не погашенную судимость, в течение года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественнуюбезопасность, в связи с чем административный надзор подлежит установлению, административный ответчик состоит в фактических брачных отношениях, содержит троих несовершеннолетних детей, работает, однако, злоупотребляет спиртными напитками, а потому при применения ограничения в виде явки для регистрации в орган внутренних дел достаточно установления периодичности 2 раза в месяц, необходимо ограничение в виде запрета пребывания в местах, где осуществляются продажа и потребление спиртных напитков.
Данные выводы основаны на вышеприведенных нормах права, разъяснениях по их применению и установленных обстоятельствах.
Как следует из материалов дела, Л.Е. осужден приговором Бийского районного суда Алтайского края от 22 апреля 2013 года, измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 20 июня 2013 года, по части 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
После отбытия наказания 21 октября 2015 года административный ответчик в течение одного года привлечен к административной ответственности: 3 января 2019 года по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб., 21 ноября 2019 года - части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановления вступили в законную силу, первое из них не исполнено, в связи с чем срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
Таким образом, районный суд, оценив представленные доказательства, верно определилоснование для административного надзора и применил ограничения, выводы в судебном акте мотивированы.
Вместе с тем суд первой инстанции при установлении срока административного надзора не учел установленный законодательством Российской Федерации срок погашения судимости за совершенное административным ответчиком преступление, тогда как таковой истечет 21 октября 2021 года, то есть ранее 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с чем решение подлежит уточнению.
Исходя обстоятельств дела, характеризующих административного ответчика данных, задач административного надзора, срок подлежит установления - 1 год 3 месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное представление прокурора удовлетворить частично.
Решение Бийского районного суда Алтайского края от 16 апреля 2020 года оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения с указанием срока административного надзора - 1 год 3 месяца, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка