Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4117/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-4117/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при секретареГуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новикова Ю.А. к Администрации МО <данные изъяты> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по апелляционной жалобе Новикова Ю.А. на решение Руднянского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия
установила:
Новиков Ю.А. обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования <данные изъяты> (далее-Администрация) о признании незаконным решения жилищной комиссии при Администрации от 11.04.2018 об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование иска указал, что имеет состав семьи из четырех человек: он, жена - Новикова В.В., сын Новиков А.Ю., а также его мать - Новикова Л.А. Своего жилья административный истец не имеет, является ветераном боевых действий и инвалидом 3 группы, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Квартира по адресу: ..., площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит его матери Новиковой Л.А. Квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: ... принадлежит его жене Новиковой В.В. 28.03.2018г. он обратился в Администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Письмом от 12.04.2018г. ему было сообщено об отказе в удовлетворении заявления. Административный истец считает указанное решение незаконным, нарушающим его права.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил применить срок исковой давности.
Представитель заинтересованного лица Жилищной комиссии при Администрации <данные изъяты> в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Руднянского районного суда Смоленской области от 19.04.2018 в удовлетворении административного иска Новикову Ю.А. отказано за пропуском процессуального срока на обращение в суд.
В апелляционной жалобе Новиков Ю.А. просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что является инвалидом 3 группы, в силу чего не мог ранее обратиться в суд.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.54 вышеуказанного закона).
В силу ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч.ч.2,3 ст.54 вышеуказанного закона).
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Новиков Ю.А. с 03.12.2004 является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", а также с 01.10.2016г. является инвалидом 3 группы бессрочно, в связи с несчастным случаем на производстве, степень утраты профессиональной трудоспособности 60 процентов.
С 11.09.1996 он зарегистрирован в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: ... Собственником указанной квартиры согласно договору о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир в государственном и муниципальном жилищном фонде от 21.01.2009г., является его мать Новикова Л.А.
От участия в приватизации данной квартиры Новиков Ю.А. отказался на основании заявления от 23.01.2009г.
Согласно справке Администрации Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области от 26.02.2018г. N Новиков Ю.А. имеет следующий состав семьи: жена Новикова В.В., (дата) г.рождения. сын Новиков А.Ю., (дата) г.рождения.
Новикова В.В. и несовершеннолетний сын Новиков А.Ю. зарегистрированы по адресу: ... с (дата) и (дата) соответственно.
Жилое помещение-квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: ... принадлежит на праве собственности Новиковой В.В. на основании договора дарения от (дата)
Новиков Ю.А. 28.03.2018 обратился с заявлением в Администрацию о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи из трех человек, он (Новиков Ю.А.), супруга - Новикова В.В. и сын - Новиков А.Ю., ссылаясь на отсутствие собственного жилья.
Заявление Новикова Ю.А. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии Администрации <данные изъяты> 11.04.2018, принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку он и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека (10,5 кв. м).
Письмом Администрации от 12.04.2018г. N административному истцу было сообщено об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
Отказывая Новикову Ю.А. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из пропуска административным истцом процессуального срока на обращение в суд с административным иском.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ от 12.04.2018г. направлен в адрес Новикова Ю.А. 19.04.2018г. заказным письмом. Данный факт административным истцом не оспаривается.
С административным иском в суд Новиков Ю.А. обратился 01.03.2019г., то есть со значительным пропуском трех месячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Объективных доказательств соблюдения срока обращения в суд с административным исковым заявлением либо наличия уважительных причин пропуска срока в суд административным истцом не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец является инвалидом 3 группы и в силу своего здоровья не мог ранее обратиться в суд, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку не могут рассматриваться как обстоятельство, препятствовавшее своевременно обратиться с иском в суд за разрешением настоящего спора.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Руднянского районного суда Смоленской области от 19 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новикова Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
