Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 26 ноября 2019 года №33а-4116/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 33а-4116/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Артамоновой Т.А.,
при секретаре Михайловой В.Г.
помощник судьи-докладчика Благовидов А.В.
с участием:
законного представителя административного истца Христенко А.В.
представителей административных ответчиков Гармаш Ж.И. и Грушиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Христенко А. В., действующей в интересах недееспособного Христенко М. В., к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по г. Севастополю, Управлению Федеральной налоговой службы по г. Севастополю об отмене решения и требования, по апелляционной жалобе представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по г. Севастополю на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11 сентября 2019 года, которым административный иск удовлетворен частично,
УСТАНОВИЛА:
14 августа 2019 года, Христенко А.В., действуя в интересах недееспособного Христенко М.В., обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила отменить:
- требование Межрайонной ИФНС N1 по г. Севастополю N 15417 от 22.01.2019 года об уплате Христенко М.В. налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22.01.2019 года в размере 32 890,13 рублей;
- решение Межрайонной ИФНС N 1 по г. Севастополю N 1979 от 20.03.2018 года о взыскании с Христенко М.В. налогов, сборов, страховых взносов, пени за 2017 год в размере 29 083,58 рублей.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11 сентября 2019 года административный иск Христенко А.В. удовлетворен частично, отменено требование Межрайонной ИФНС N 1 по г. Севастополю N 15417 от 22.01.2019 года об уплате Христенко М.В. налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22.01.2019 года в размере 32 890,13 рублей. В удовлетворении иной части иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель Межрайонной ИФНС N1 по г. Севастополю подал жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального права при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определениях N 621-О-О от 22.03.2012 года, N 528-О от 20.05.2014 года и N 2345-О от 23.10.2014 года государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов производится с момента приобретения этого статуса и до момента исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности.
Христенко М.В. 07.08.2015 года поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя и снят с учета 07.12.2018 года. При этом, отсутствие у него доходов, а также фактическое неосуществление им предпринимательской деятельности не имеет правового значения для начисления и уплаты страховых взносов, поскольку законодатель не ставит их уплату в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что указано в определениях Верховного Суда РФ N 304-ЭС19-1622 от 25.03.2019 года, N 306-КГ14-1437 от 16.09.2014 года, пункте 4.6 информационного письма Президиума ВАС РФ N 79 от 11.08.2004 года "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", письмах Минфина России N 03-15-05/72147 от 08.10.2018 года, N 03-15-05/60370 от 24.08.2018 года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, исчерпывающий перечень которых установлен п. 7 ст. 430 НК РФ, п.п. 1, 3, 6 - 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", а признание индивидуального предпринимателя недееспособным и нуждающимся в учреждении над ним опеки не является основанием, освобождающим его от уплаты страховых взносов. Ссылается на письмо Минфина России N 03-15-09/32244 от 25.05.2017 года в котором указано, что отмена обязанности индивидуальных предпринимателей - инвалидов по уплате страховых взносов может привести к злоупотреблениям по перерегистрации предпринимательской деятельности на таких лиц, что, с одной стороны, негативно отразится на собираемости страховых взносов и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации, а с другой стороны, приведет к утрате адресного подхода при предоставлении такой преференции.
Представители административных ответчиков на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали по изложенным в ней доводам.
Законный представитель административного истца в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагала решение суда законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункты 1 и 4 статьи 69 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Христенко М.В. поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, снят с учета 07.12.2018.
Из материалов дела так же усматривается, что 24.12.2016 в результате ДТП Христенко М.В. получил тяжелую открытую черепно-мозговую травму, получал восстановительное лечение в санатории, находился в периоды с 03.02.2017 по 07.04.2017 и с 29.06.2017 по 17.07.2017 на стационарном лечении в отделении нейрохирургии. 15.06.2017 Христенко М.В. установлена 2 группа инвалидности. Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 28.12.2017 Христенко М.В. признан недееспособным и нуждающимся в учреждении над ним опеки.
Распоряжением руководителя Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя от 25.05.2018 N 38-Р над Христенко М.В. установлена опека; опекуном назначена его жена - Христенко А.В.
01.04.2018 Христенко А.В. обратилась в ИФНС по Балаклавскому району г. Севастополя с заявлением, в котором указала, что ИП Христенко М.В. не осуществляет предпринимательскую деятельность с 24.12.2016 ввиду получения тяжких телесных повреждений в результате ДТП. Решением суда Христенко М.В. признан недееспособным, по состоянию здоровья не может подать заявление о прекращении деятельности в качестве ИП, не может подписывать и подать отчеты, уплачивать налоги и страховые взносы.
20.03.2018 МИФНС N1 по г. Севастополю в связи с истечением срока уплаты 06.03.2018 принято решение N 1979 о взыскании неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов в размере 29 083,58 рублей за счет денежных средств, а также электронных денежных средств Христенко М.В.
22.01.2019 МИФНС N1 по г. Севастополю Христенко М.В. направлено требование N 15417 о погашении до 11.02.2019 недоимки по пеням, штрафам, процентам по состоянию на 22.01.2019 в общей сумме 32 038,02 рублей.
17.05.2019 истец обратилась в УФНС по г. Севастополю с жалобами, в которых просила отменить решение N 1979 от 20.03.2018 о взыскании неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов, пеней за счет налогоплательщика и требование N 15417 от 22.01.2019 о погашении налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.
14.06.2019 УФНС по г. Севастополю в удовлетворении жалобы Христенко А.В. отказано.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении требований и отменил требование N 15417 от 22.01.2019 МИФНС N1 по г. Севастополю об уплате Христенко М.В. налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 890,13 рублей, и оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает.
Так, предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, это именно деятельность, осуществляемая зарегистрированным в установленном порядке лицом и лицо должно быть способно эту деятельность осуществлять.
Согласно положений части 1, 2 статьи 29 Гражданского кодекса РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают факт невозможности осуществления Христенко М.В. предпринимательской деятельности вследствие травмы в ДТП, признания его недейспособным, что является объективной причиной и не связано с его деятельностью в качестве предпринимателя. При этом он был лишен возможности осуществлять данную деятельность и получать доход ввиду утраты возможности порождать для себя своими действиями либо бездействием какие-либо права и обязанности, как и прекратить статус предпринимателя. Как правильно указано судом, после признания Христенко М.В. недееспособным он не мог совершить необходимые действия по прекращению деятельности, и только после назначения ему опекуна 25.05.2018 появилась возможность производить действия по прекращению деятельности Христенко М.В. в качестве индивидуального предпринимателя.
Доводы жалобы о том, что уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента его исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности основанием для отмены судебного акта не являются, поскольку исходя из общих принципов равенства всех перед законом возложение обязанности по уплате страховых взносов на лицо, которое не могло в результате своей деятельности получать доход, в силу закона не обладало дееспособностью, ставит его в неравное положение с иными налогоплательщиками, которые платят налоги с предпринимательской деятельности, вследствие чего суд пришел к верном выводу о том, что требование об уплате страховых взносов за 2018 год, когда Христенко М.В. был признан недееспособным и физически и юридически не имел возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, противоречит принципам справедливости и экономической сбалансированности.
Иные доводы жалобы о незаконности судебного акта так же не свидетельствуют.
Учитывая изложенное выше, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, которое по доводам жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка