Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33а-4113/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33а-4113/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Ходюкова Д.С.,
при секретаре судебного заседания Снигиреве В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 09 октября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Забайкальскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N3 по Забайкальскому краю) к Грабарь Л. Н. о взыскании задолженности по налогам и пени,
по апелляционной жалобе административного ответчика Грабарь Л.Н.
на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены, с Грабарь Л. Н. взыскана задолженность в сумме 27 578,01 рублей, в том числе: по транспортному налогу за 2015 год в размере 13 942 рублей, за 2016 год в размере 8 375 рублей и пени по налогу в сумме 177,98 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4 899,38 рублей; пени по земельному налогу в сумме 183,65 рублей. Также с Грабарь Л.Н. в бюджет взыскана государственная пошлина в размере 1027 рублей.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
06 марта 2019 года Межрайонная ИФНС России N3 по Забайкальскому краю в лице ее начальника Малковой Н.В. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Грабарь Л.Н. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. Являясь плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога, обязанность по их уплате за 2015-2016 года добровольно не исполнила, в связи с чем, за просрочку в уплате указанных налогов ей была начислена пеня. С учетом уточнений, просила взыскать с Грабарь Л.Н. задолженность в сумме 27 578,01 рублей, в том числе: по транспортному налогу за 2015 год в размере 13 942 рублей, за 2016 год в размере 8375 рублей и пени по транспортному налогу в размере 177,98 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц - в размере 4 899,38 рублей и пени по земельному налогу - в размере 183,65 рублей (л.д. 3-4, 99).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 114-119).
В апелляционной жалобе административный ответчик Грабарь Л.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Полагает незаконным требование о взыскании пени по земельному налогу в размере 183, 65 руб., поскольку судебного приказа о взыскании указанной суммы не вынесено, то есть административным истцом не был соблюден порядок взыскания налоговых платежей и пени по ним. Также указывает на то, что судом не дана оценка по вопросу применения амнистии по задолженности в отношении налогов и сборов за налоговый период до 2014 года. Полагает, что задолженность за указанный период должна быть списана (л.д. 123-124).
Участвующие в деле лица и их представители, в суд апелляционной инстанции, будучи надлежаще извещенными, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Грабарь Л.Н. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России N3 по Забайкальскому краю, имеет в собственности объекты налогообложения, за которые налоговый орган исчислил налог.
В связи с несвоевременной уплатой налогов налогоплательщику Грабарь Л.Н. были направлены требования по уплате налога, а также в связи с неуплатой налогоплательщиком в установленные сроки сумм задолженности за каждый день просрочки по уплате налога были начислены пени, однако, требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что наличие задолженности в заявленном размере подтверждено письменными доказательствами.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда в силу следующего.
Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога, признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили (п. 1 ст. 358 НК РФ).
Из материалов дела усматривается, что в налоговый период 2015-2016 годов Грабарь Л.Н. являлась владельцем транспортных средств: МАЗДА TITAN, <данные изъяты>, ЗИЛ <данные изъяты> госномер <данные изъяты> Тойота Ленд Крузер, госномер <данные изъяты>, КАМАЗ <данные изъяты>, госномер <данные изъяты>, ИСУЦУ FORWARDJUSTON, госномер <данные изъяты>.
Согласно налоговому уведомлению N от 02 февраля 2018 года, налогоплательщику Грабарь Л.Н. произведен перерасчет транспортного налога, в связи с чем, не позднее 29 марта 2018 года ей следовало оплатить транспортный налог в размере 24 868 рублей.
Из материалов дела также видно, что 04 мая 2018 года в адрес ответчика налоговым органом было направлено требование N об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 23 586 рублей и пени по транспортному налогу в размере 188,09 рублей, а также требование N, в котором помимо указания на размер недоимок по налогам и пени также разъясняется, что если это требование будет оставлено без исполнения в срок до 26 июня 2018 года, налоговый орган примет все предусмотренные налоговым законодательством меры для взыскания задолженности в судебном порядке.
Административным ответчиком Грабарь Л.Н. указанное требование в добровольном порядке не выполнено.
В соответствии с ч.1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 391 НК РФ).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Грабарь Л.Н. на праве собственности принадлежат с 30 июля 2008 года жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>; с 15 июля 2011 года жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; с 13 января 2012 года по 07 мая 2015 года Грабарь Л.Н. имела в собственности подъездной железнодорожный путь необщего пользования, протяженностью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Учитывая изложенное, налоговый орган в соответствии с предоставленными ему полномочиями произвел начисление налога на указанное имущество. Размер недоимки и пени, указанные в требованиях соответствуют имеющимся в материалах дела расчетам, выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства, со стороны административного ответчика иной расчет или доказательства обратному не представлено.
Как усматривается из материалов дела первоначально налоговая инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Грабарь Л.Н. недоимки по налогу и пени в мировой суд.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края от 16 октября 2018 года по требованию инспекции с Грабарь Л.Н. взыскана недоимка и пени по налогам.
17 октября 2018 года на основании заявления представителя Грабарь Л.Н. - Дабижа Н.А. мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа от 16 октября 2018 года.
С настоящими требованиями Инспекция обратилась в Читинский районный суд Забайкальского края 06 марта 2019 года, то есть своевременно, в этой связи, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что срок подачи административного искового заявления, в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ не является пропущенным.
Ссылка о незаконности требований о взыскании пени по земельному налогу в размере 183, 65 рублей, поскольку судебного приказа о взыскании указанной суммы не вынесено и соответственно административным истцом не был соблюден порядок взыскания налоговых платежей и пени по ним, не может быть принята судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда, поскольку согласно расчету требований, указанная сумма была исчислена за период 2016-2018 годов (л.д. 76-78) и отражена в направленном административному ответчику требовании N по состоянию на 03 мая 2018 года (л.д. 13).
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога (пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ).
Согласно положений подпункта 5 пункта 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Вступившими в законную силу 29 декабря 2017 года положениями частей 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, а так же недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12).
Из представленного налоговым органом в суд расчета пени на налог на имущество к требованию N от 03 мая 2018 года (л.д. 79) следует, что у Грабарь Л.Н. по состоянию на 2013 года имелась недоимка по пени в сумме 100,31 рублей и начислено пени на данную недоимку в сумме 38,30 рублей. Поскольку из материалов дела и требований закона следует, что возможность взыскания недоимки по налогу на имущество физического лица за налоговый период до 01 января 2015 года и пени, штрафов на указанные недоимки утрачена, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части взыскания данных сумм не может быть признано законным и обоснованным, подлежит изменению с уменьшением размера взыскиваемых с административного ответчика сумм пени по налогу на имущество физических лиц на 138,61 рублей.
Поскольку судебная коллегия приходит к выводу о снижении размера взысканных сумм пени, подлежит уменьшению и размер государственной пошлины, взысканной судом первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Читинского районного суда Забайкальского края от 05 июня 2019 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.
Административный иск удовлетворить частично.
Взыскать с Грабарь Л. Н. задолженность в сумме 27 439,40 рублей, в том числе: по транспортному налогу за 2015 год в размере 13 942 рублей, за 2016 год в размере 8 375 рублей и пени по налогу в сумме 177,98 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4 760,77 рублей; пени по земельному налогу в сумме 183,65 рублей.
Взыскать с Грабарь Л. Н. в местный бюджет государственную пошлину в размере 1023 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
