Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33а-4109/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33а-4109/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Ходюкова Д.С.,
при секретаре судебного заседания Снигиреве В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 09 октября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красночикойского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Смирнову Ю. А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, изъятии водительского удостоверения,
по апелляционной жалобе административного ответчика Смирнова Ю.А.,
на решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 23 июля 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены полностью. Прекращено действие права Смирнова Ю. А. на управление транспортными средствами. У Смирнова Ю. А. изъято водительское удостоверение, выданное ГИБДД Забайкальского края 27 января 2015 года, N N на право управления транспортными средствами категории "В", "С", "М". Со Смирнова Ю. А. в доход бюджета муниципального района "Красночикойский район" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., выслушав выступление прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
02 июля 2019 года прокурор Красночикойского района Забайкальского края Шпинев А.В. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений на право управления транспортным средством, по результатам которой установлено, что Смирнов Ю.А. состоит на диспансерном учете у врача - нарколога в ГУЗ "Красночикойская центральная районная больница" с диагнозом "употребление каннабиноидов с вредными последствиями" с 29 января 2019 года, при этом, Смирнов Ю.А. имеет право управления транспортными средствами категории ""В", "С", "М" на основании водительского удостоверения серии N N, выданного 27 января 2015 года со сроком действия до 27 января 2025 года. Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который входят работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе, водители авто-мототранспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Полагает, что управление Смирновым Ю.А. автотранспортным средством нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает потенциальную угрозу для других участников дорожного движения, что может способствовать росту дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда иным участникам дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении Смирнова Ю.А., <Дата> года рождения, на основании водительского удостоверения серии N N, в связи с наличием медицинских противопоказаний. Изъять у Смирнова Ю.А. водительское удостоверение серии N N, выданное 27 января 2015 года (л.д. 3-5).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 39-42).
В апелляционной жалобе административный ответчик Смирнов Ю.А. просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные исковые требования оставить без удовлетворения. Выражает несогласие с решением суда в виду того, что состоит не на диспансерном, а на профилактическом учете у врача нарколога, при этом отмечается регулярно, замечаний к нему нет, по месту жительства характеризуется положительно. Обращает внимание, что в настоящее время работает, а изъятие водительского удостоверения повлечет для него неблагоприятные последствия, лишит его семью возможности заработка (л.д. 46).
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).
В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7).
Согласно п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N1034н (далее - Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии".
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (абз. 2 п. 12 Порядка).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, у Смирнова Ю.А., <Дата> года рождения, имеется водительское удостоверение N N, выданное 27 января 2015 года ГИБДД Забайкальского края, на право управления транспортными средствами категории "В", "С", "М", дата окончания срока действия водительского удостоверения - 27 января 2025 года.
Из справки ГУЗ "Красночикойская центральная районная больница" следует, что Смирнов Ю. А., <Дата> года рождения, с 29 января 2019 года стоит на "Д" учете у врача нарколога с диагнозом "употребление каннабиноидов с вредными последствиями", F12.0.
Кроме того, согласно представленной административным ответчиком в суд первой инстанции справки ГУЗ "Красночикойская центральная районная больница" у Смирнова Ю.А. период ремиссии составляет 6 месяцев. Ему рекомендовано продолжить наблюдение в течение полугода.
Как верно установлено судом первой инстанции и не опровергнуто административным ответчиком, решения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Смирнова Ю.А. врачебной комиссией ГУЗ "Красночикойская ЦРБ", на основании подтвержденной стойкой ремиссии, сохраняющейся не менее одного года, не принималось, с диспансерного учета с диагнозом "употребление каннабиноидов с вредными последствиями" он не снимался.
Установив вышеприведенные обстоятельства дела, проанализировав нормы закона, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение суда соответствует указанным требованиям.
Доводы апелляционной жалобы повторяют обстоятельства, изложенные административным ответчиком в качестве возражений, в суде первой инстанции и подлежат отклонению, поскольку им дана надлежащая оценка судом первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.
Административным ответчиком не приведено обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении норм материального и процессуального права, а доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и с оценкой судом доказательств.
Ссылка административного ответчика в апелляционной жалобе на то, что он в настоящее время работает, а изъятие водительского удостоверения повлечет для него неблагоприятные последствия, лишит его семью возможности заработка не может повлечь отмену по существу верного решения суда, поскольку в соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Смирнова Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
