Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4108/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33а-4108/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленского районного суда от 11 октября 2019 года по делу по административному иску Хлыстова М.М. о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Осужденный Хлыстов М.М. обратился в суд с административным иском к ФКУ Исправительный центр N1 УФСИН России по РС(Я) об оспаривании постановления. Требования мотивировал тем, что приговором Якутского городского суда от _______г. осужден к *** годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ******** режима. Постановлением Хангаласского районного суда от _______г. неотбытая часть наказания заменена на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ сроком на *** года *** мес. *** дня с удержанием из заработной платы ***% в доход государства. В настоящее время содержится в ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РС(Я) в .........., трудоустроен в ********.
Постановлением начальника исправительного центра от 12 августа 2019г. Хлыстов М.М. признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания. Считает данное постановление незаконным, поскольку факт употребления спиртных напитков не доказан. Просил суд признать данное постановление незаконным и отменить.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на своих доводах о том, что постановление является незаконным, факт употребления спиртных напитков не доказан, свидетель И. судом не допрошен, оснований для отказа в иске нет.
Лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В порядке ст.60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно Правилам осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (пп.1 п.15). Осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные предметы и вещества (пп.5 п.16).
Пунктом 45 Правил установлено, что осужденный признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с постановлением начальника ИЦ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (приложение N 10) по представлению дисциплинарной комиссии ИЦ о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (приложение N 11).
Согласно приложению N 1 к Правилам осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать все виды алкогольных напитков, дрожжи и пиво.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (п."а" ч.2 ст.60.4 УПК РФ).
В соответствии с п."а" ч.2 ст.60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.
Согласно ч.3 ст.60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения.
Из материалов дела следует, что приговором Якутского городского суда от _______г. осужден к *** годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ******** режима. Постановлением Хангаласского районного суда от _______г. неотбытая часть наказания заменена на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ сроком на *** года *** мес. *** дня с удержанием из заработной платы ***% в доход государства.
В настоящее время Хлыстов М.М. содержится в ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РС(Я) в .........., куда прибыл 02 марта 2019г., с правилами внутреннего распорядка исправительных центров ознакомлен под роспись.
11 августа 2019г. сотрудниками ФКУ ИЦ-1 обнаружен факт употребления осужденным Хлыстовым М.М. запрещенного продукта - алкогольного напитка и установлено нахождение его в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается актом медицинского освидетельствования от 11 августа 2019г., проведенного ********, рапортами, актами сотрудников исправительного центра, объяснениями работников ********.
Таким образом, осужденный Хлыстов М.М. допустил нарушение п. "а" ч.2 ст.60.15 УИК РФ, пп.1 п.15, пп.5 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных центров.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 от 12 августа 2019г. за указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания в отношении осужденного Хлыстова М.М. применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на *** суток без вывода на работу. Постановление объявлено осужденному в тот же день под роспись.
Одновременно с наложением взыскания, на основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 от 12 августа 2019г. осужденный Хлыстов М.М. признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ. Постановление объявлено осужденному в тот же день под роспись.
Оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт употребления осужденным Хлыстовым М.М. спиртных напитков подтвержден в установленным порядке, признание административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного центра полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, на законных основаниях.
При таких обстоятельствах, предусмотренные законом основания для признания Хлыстова М.М. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания имелись.
Действия должностных лиц ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РС(Я) при вынесении постановления осуществлены в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Хлыстова нет.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, нарушение прав административного истца не установлено.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015г. N 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).
В соответствии с п.19 Порядка медицинское заключение "от медицинского освидетельствования отказался" выносится в случаях: отказа свидетельствуемого от проведения медицинского освидетельствования (до начала его проведения); отказа освидетельствуемого при проведении медицинского освидетельствования от осмотра врачом-специалистом (фельдшером), от любого инструментального или лабораторных исследований, предусмотренных п.4 данного Порядка; фальсификации выдоха; фальсификации пробы биологического объекта (мочи).
В этих случаях медицинское освидетельствование и заполнение акта прекращаются, в журнале и в п.17 акта делается запись "от медицинского освидетельствования отказался".
Как следует из содержания вышеуказанного акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения Хлыстова М.М. от 11 августа 2019г. исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проведено в соответствии с названным Порядком, выдох произведен им 2 раза, однако все приводимые выдохи были им прерваны, о чем в акте медицинского освидетельствования врачом сделана соответствующая запись и отражено на бумажном носителе.
При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение результаты освидетельствования не имеется. Кроме того, каких-либо замечаний по поводу нарушений процедуры освидетельствования истец в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не указано.
Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что судом не допрошен в качестве свидетеля И. на правильность выводов суда первой инстанции не влияет ввиду того, что ходатайство о допросе указанного лица в качестве свидетеля административным истцом не заявлялось, ни аудиозаписью судебного заседания, ни письменным протоколом не зафиксировано. Объем других имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств является достаточным для выводов и правильного разрешения спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленского районного суда от 11 октября 2019 года по делу по административному иску Хлыстова М.М. о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Оконешникова М.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
