От 11 сентября 2019 года №33а-4102/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 сентября 2019 года Дело N 33а-4102/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Савелькиной Г.О., судей Орловой И.Н., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Карлиной О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Новочебоксарск об установлении административного надзора в отношении Дунаева Сергея Александровича, поступившее по апелляционной жалобе Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Новочебоксарск на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Новочебоксарск (далее ОМВД по г.Новочебоксарск) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Дунаева С.А. сроком до погашения судимости по постановлению Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 мая 2019 года сроком до 24 мая 2022 года и установлении в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащая жидкость в розлив; обязательной явки два раза в месяц для регистрации в ОМВД по г.Новочебоксарск; запрета пребывания вне дома, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов.
Заявленное требование мотивировано тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 декабря 2017 года в отношении Дунаева С.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 13 марта 2018 года ОМВД по г.Новочебоксарск в отношении Дунаева С.А. заведено дело административного надзора N 18/2018 и ему были разъяснены порядок и условия административного надзора, установлен график ежемесячного прибытия в ОМВД по г.Новочебоксарск для регистрации. Административный надзор был установлен до 7 марта 2026 года. Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 ноября 2018 года в отношении Дунаева С.А. установлено дополнительное ограничение в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию до 3 раз месяц в установленные дни и установлен запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время). Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 мая 2019 года Дунаев С.А. осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 11 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 2 июня 2019 административный надзор прекращен в связи с осуждением Дунаева С.А. и поднадзорное лицо было снято с профилактического учета. 24 мая 2019 года Дунаев С.А. был освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН Российской Федерации по Чувашской Республике по отбытию наказания. По месту жительства характеризуется отрицательно.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ОМВД по г.Новочебоксарск Коробкова Т.Г. требование поддержала.
Дунаев С.А. в судебном заседании не присутствовал.
Прокурор Коротков И.Н. полагал требование необоснованным.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июля 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с данным решением, ОМВД по г.Новочебоксарск подал апелляционную жалобу в котором ставит вопрос о его отмене по мотивам незаконности и необоснованности и принятия по делу нового решения об установлении административного надзора в отношении Дунаева С.А.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А. не усмотревшей оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - далее ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административные ограничения), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Одним из оснований для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость служит совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) - п. 4 ч.2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 декабря 2017 года в отношении Дунаева С.А. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
7 марта 2018 года Дунаев С.А. освободился из мест лишения свободы.
13 марта 2018 года ОМВД по г.Новочебоксарск поднадзорному Дунаеву С.А. установлен график прибытия на регистрацию, разъяснены обязанности, возложенные на него судом.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22 декабря 2018 года Дунаеву С.А. увеличено количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию до 3 раз в месяц в установленные дни; установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов, в связи с чем, 19 марта 2019 года поднадзорному установлен новый график прибытия на регистрацию по первым, вторым, третьим вторникам.
Приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 марта 2019 года Дунаев С.А. осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к исправительным работам на срок 11 (одиннадцать) месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства.
Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 мая 2019 года на основании ч.4 ст. 50 Уголовного кодекса Российской федерации осужденному Дунаеву С.А. неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком 1 (один) месяц 3 дня заменен лишением свободы на срок 11 (одиннадцать) дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Дунаев С.А. заключен под стражу, срок отбывания наказания исчислен с 14 мая 2019 года.
Решением начальника ОУУП и ПДН ОМВД РФ по г.Новочебоксарск от 2 июня 2019 года, утв. начальником ОМВД по г.Новочебоксарск 2 июня 2019 года, административный надзор в отношении Дунаева С.А. прекращен.
Отказывая в установлении административного надзора в отношении Дунаева С.А. и установлении в отношении него заявленных административных ограничений суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами, исходил из того, что санкция ... Уголовного кодекса Российской Федерации не предусматривает наказания в виде лишения свободы, и, поскольку Дунаев С.А. был осужден к исправительным работам, оснований для установления административного надзора не установил.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы основанием к отмене постановленного по делу решения не являются, поскольку судом рассмотрено требование ОМВД по г.Новочебоксарск по заявленному основанию, а именно, необходимости установления административного надзора за совершение поднадзорным преступления, наказание за которое назначено на основании постановления Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 мая 2019 года.
Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Следовательно, суду предоставлено право определять срок административного надзора и виды ограничений. Право суда изменения оснований для установления административного надзора, даже при их наличии, в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости по первоначальному приговору за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснениями, изложенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", процессуальным законом не предусмотрено.
Данное обстоятельство не лишает орган внутренних дел повторного обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора.
Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Новочебоксарск на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 23 июля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Г.О. Савелькина
Судьи: И.Н. Орлова
И.В. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка