Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 13 марта 2019 года №33а-410/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 33а-410/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Лукашевича В.Е.
при секретаре Девликамовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Борисова Андрея Анатольевича на определение Спасского районного суда Рязанской области от 05 декабря 2018 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении заявления Борисова Андрея Анатольевича о пересмотре по новым обстоятельствам решения Спасского районного суда Рязанской области от 14.03.2018г. по административному делу по административному исковому заявлению Борисова Андрея Анатольевича к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконными акта проверки и предписания.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения Борисова А.А., поддержавшего доводы частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Борисов А.А. обратился в Спасский районный суд Рязанской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Спасского районного суда Рязанской области от 14.03.2018г. по административному делу N по его административному исковому заявлению к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконными акта проверки и предписания, мотивируя свои требования, с учетом дополнений, тем, что после вступления в силу решения Спасского районного суда Рязанской области от 14.03.2018г. появились новые обстоятельства, которые являются основаниями для пересмотра указанного решения суда. Так, решением судьи Рязанского областного суда от 27.09.2018г. отменено постановление старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды Машинистова А.С. N23 от 21.02.2018г. и решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 31.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении него, а производство по делу было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которыхбыло вынесено постановление. Отмененное постановление старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды Машинистова А.С. N23 от 21.02.2018г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении него, было вынесено, в том числе, на основании оспариваемых им акта проверки и предписания от 06.10.2017г. Также при вынесении решения от 14.03.2018г. судом не было учтено то, что административным органом 06.10.2017г. было принято два акта проверки, но с взаимоисключающими содержаниями правонарушения.
Кроме того, решение Спасского районного суда от 14.03.2018г. является незаконными и необоснованным, нарушает его права владения и распоряжения принадлежащим ему земельным участком. Оспариваемые им предписание и акт не подтверждены никакими допустимыми доказательствами.
В определении судьи Рязанского областного суда от 12.10.2018г. об отказе в передаче его кассационной жалобы в президиум Рязанского областного суда указано на возможность его обращения с заявлением о пересмотре решения по новым обстоятельствам после отмены 27.09.2018г. постановления о привлечении его к административной ответственности.
На основании изложенного, заявитель Борисов А.А. просил пересмотреть решение Спасского районного суда Рязанской области от 14.03.2018года по новым обстоятельствам.
Определением суда от 05 декабря 2018 года в удовлетворении заявления Борисову А.А. отказано.
В частной жалобе Борисов А.А. просит отменить определение суда от 05 декабря 2018 года как незаконное.
Проверив законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия находит его не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором Рязанской области в области охраны окружающей среды ФИО9 в ходе проведения внеплановой выездной проверки при обследовании территории между земельными участками с кадастровыми номерами N и N, на которой расположен водный объект - пруд на ручье без названия, было установлено, что в пределах прибрежной защитной полосы данного водоема на расстоянии 3 м от уреза воды Борисовым А.А. размещены отвалы размываемых грунтов. По результатам проверки был составлен акт от 06.10.2017 N и вынесено предписание N от 06.10.2017, которым Борисову А.А. предписано в срок до 01.03.2018 провести работы по ликвидации отвалов размываемых грунтов в границе прибрежной защитной полосы на основании частей 11 и 17 статьи 65 ВК РФ.
Указанные акт и предписание оспорены Борисовым А.А. в порядке административного судопроизводства.
Решением Спасского районного суда Рязанской области от 14 марта 2018 года Борисову А.А., оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 13 июня 2018 года, отказано в удовлетворении административного иска к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконными акта проверки N от 06.10.2017 и предписания N от 06.10.2017.
В соответствии с частью 1 статьи 345 Кодекса административного судопроизводства РФ вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.
В силу части 1 статьи 350 КАС РФ основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства, к которым в том числе относится отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу (п.1).
Принятие Рязанским областным судом решения от 27 сентября 2018 года об отмене постановления старшего государственного инспектора Рязанской области Машинистова А.С. от 21 февраля 2018 года N о назначении Борисову А.А. наказания в виде штрафа по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ не может служить основанием для пересмотра решения суда, поскольку, вопреки доводам заявителя, названное постановление инспектора N от 21.02.2018 не являлось основанием для принятия Спасским районным судом Рязанской области решения от 14 марта 2018 года об отказе в удовлетворении административного иска Борисова А.А. к Министерству природопользования Рязанской области о признании незаконными акта проверки и предписания. Кроме того, постановление N от 21 февраля 2018 года было отменено судьей Рязанского областного суда в связи с допущенным должностным лицом процессуальным нарушением в виде возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении, что само по себе не свидетельствует о незаконности акта проверки N от 06 октября 2017 года и предписания N от 06 октября 2017 года, а также не подтверждает фальсификацию доказательств.
Не может служить новым обстоятельством для пересмотра решения Спасского районного суда Рязанской области от 14.03.2018 и решение Спасского районного суда Рязанской области от 08.11.2018, поскольку им было отменено постановление старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды о назначении административного наказания N от 11.05.2018, то есть вынесенное после принятия судом решения, о пересмотре которого просит Борисов А.А.. Кроме того, в постановлении старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды N от 11.05.2018 не содержится ссылок на акт проверки N от 06.10.2017.
Ссылка Борисова А.А. на определение судьи Рязанского областного суда от 12.10.2018 об отказе в передаче кассационной жалобы в президиум Рязанского областного суда несостоятельна, поскольку, как правильно отмечено судом первой инстнации, указанным определением лишь разъяснено право Борисова А.А. на обращение в суд с заявлением о пересмотре решения по новым обстоятельствам при наличии к тому законных оснований.
Судебная коллегия считает, что предусмотренные статьей 350 КАС РФ основания для пересмотра судебного решения по новым обстоятельствам отсутствуют. Доводы частной жалобы сводятся к неправильному толкованию заявителем положений норм процессуального права и не влекут отмену обжалуемого определения
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Спасского районного суда Рязанской области от 05 декабря 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу Борисова Андрея Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка