Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-4100/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-4100/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе:
председательствующего судьи Симоновича В. Г.,
судей Начарова Д. В., Степановой М. Г.,
при секретаре Кулькиной И. Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронина С. А. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Сургуту о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения,
по апелляционной жалобе Воронина С. А, на решение Сургутского городского суда от 13 августа 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Начарова Д. В., судебная коллегия
установила:
Воронин С. А. обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ в выдаче водительского удостоверения по истечению срока лишения права управления транспортным средством и обязать административного ответчика выдать водительское удостоверение.
В обоснование административного искового заявления указал, что отказ в выдаче водительского удостоверения считает незаконным, поскольку срок лишения права управления транспортными средствами истек в январе 2019 года, в связи с тем, что решением Сургутского городского суда от 26 июля 2017 года он был лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев, которое вступило в законную силу со дня его принятия.
Кроме того, не было учтено, что более шести месяцев он уже был лишен права управления, с момента сдачи им водительского удостоверения 22 августа 2017 года и до постановления заместителя председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 марта 2018 года, которым были отменены все ранее принятые решения.
Административный истец в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивал.
Представитель административного ответчика Пушенко Е. О. требования не признала и пояснила, что основанием для отказа в выдаче водительского удостоверения послужило лишение Воронина С. А. права управления транспортными средствами на один год и шесть месяцев по постановлению мирового судьи судебного участка N 1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута от 16 июня 2017 года. Воронину С. А. был разъяснен порядок сдачи и сроки исчисления специального права на управление транспортными средствами. 2 марта 2018 года постановлением заместителя председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлением мирового судьи и решение Сургутского городского суда от 26 июля 2017 года, которым постановление мирового судьи оставлено было без изменения, отменены, дело направлено на новое рассмотрение. 10 мая 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Воронин С. А. вновь был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев. Решением Сургутского городского суда от 19 июня 2018 года его жалоба оставлена без удовлетворения. Следовательно Воронин С. А. считается лишенным права управления транспортными средствами с момента вступления решения суда в законную силу 19 июня 2018 года. С момента отмены постановления мирового судьи и решения Сургутского городского суда по постановлению от 2 марта 2018 года до момента вступления в законную силу решения Сургутского городского суда от 19 июня 2018 года с заявлением о выдаче водительского удостоверения в ОГИБДД Воронин С. А. не обращался. Права административного истца не нарушены, действия сотрудников ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту считает законными и обоснованными.
Судом первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Воронин С. А. просит решение Сургутского городского суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления.
В обоснование апелляционной жалобы указал, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными, не учтено, что постановлением от 2 марта 2018 года производство по делу в отношении него не было прекращено, а было направлено на новое рассмотрение. Не учтено, что к моменту принятия данного постановления он был лишен права управления транспортными средствами сроком шесть месяцев и десять дней. Считает, что своими действиями ответчик грубо нарушил его права.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением мирового судьи Судебного участка N 1 Сургутского судебного района города Сургута от 16 июня 2017 года административный истец Воронин С. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.
Решением Сургутского городского суда от 26 июля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Воронина С. А. - без удовлетворения.
22 августа 2017 года водительское удостоверение сдано Ворониным С. А. в ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту.
Не согласившись с вынесенными судебными решениями, Воронин С. А. обратился жалобой в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановлением заместителя председателя Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 марта 2018 года постановление мирового судьи от 16 июня 2017 года и решение Сургутского городского суда от 26 июля 2017 года были отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
10 мая 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Сургутского судебного района города Сургута Воронин С. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.
Решением Сургутского городского суда от 19 июня 2018 года постановлением мирового судьи от 10 мая 2018 года оставлено без изменения.
В феврале 2019 года Воронин С. А. обратился в ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту с заявлением о выдаче ранее изъятого водительского удостоверения, в связи с истечением срока лишения права на управление транспортными средствами, приложив к заявлению экзаменационный лист и медицинское заключение.
Однако, инспектором было отказано в выдаче водительского удостоверения, ввиду того, что срок лишения права управления транспортными средствами заканчивается 19 декабря 2019 года.
1 марта 2019 года Воронин С. А. обратился к начальнику ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту с заявлением об оспаривании решения вынесенного инспектором об отказе выдаче водительского удостоверения.
17 мая 2019 года Воронин С. А. получил ответ начальника ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту, согласно которому Воронину С. А. отказано в выдаче водительского удостоверения, в связи с тем, что поскольку после отмены, вступившего в законную силу постановления мирового судьи от 16 июня 2017 года и решения Сургутского городского суда от 26 июля 2017 года водительское удостоверение не забрал, то в настоящее время, после вступления постановления мирового судьи судебного участка N 6 Сургутского судебного района города Сургута от 10 мая 2018 года в законную силу 19 июня 2018 года оно значится в списках лишенных права управления транспортными средствами с 19 июня 2018 года по 19 декабря 2019 года включительно.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления суд первой инстанции исходил из того, что административный истец считается лишенным права управления транспортными средствами со дня вступления в законную силу постановления от 10 мая 2018 года, то есть с 19 июня 2018 года, нарушений требований закона в действиях сотрудников ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту не установлены.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно статье 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель, лишен права управления всеми видами транспортных средств.
Из части 4.1 той же статьи следует, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В соответствии с частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок(ч.1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов(ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).
Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее(ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ).
Из анализа приведенных предписаний Закона следует, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права и фактически начинает исполняться со дня сдачи либо изъятия удостоверения, либо получения органом заявления лица об утрате указанного документа.
Как видно из материалов дела, административным истцом было сдано водительское удостоверение 22 августа 2017 года, на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи от 16 июня 2017 года, после чего оно административному истцу не выдавалось, им не получалось и по настоящее время находится в органах ГИБДД. Повторно административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения по одному и тому же делу.
Таким образом, начало срока лишения права управления транспортными средствами, в данном случае необходимо исчислять со дня сдачи водительского удостоверения, то есть 22 августа 2017 года.
При таких обстоятельствах, действия ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту не могут быть признаны законными.
Учитывая наличие специальных условий по выдачи водительского удостоверения, после истечения срока лишения права управления транспортными средствами, ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту обязано повторно рассмотреть вопрос о выдаче Воронину С. А. водительского удостоверения.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, на основании пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, неправильным применением норм материального права решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 307, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 13 августа 2019 года отменить.
Принять новое решение, которым административное исковое заявление Воронина С. А. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Сургуту о признании незаконным отказ в выдаче водительского удостоверения удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту от 17 мая 2019 года выдаче Воронину С. А. водительского удостоверения незаконным.
Обязать ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту повторно рассмотреть вопрос о выдаче Воронину С. А. водительского удостоверения.
Председательствующий Симонович В. Г.
Судьи Начаров Д. В.
Степанова М. Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
