Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-4096/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-4096/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Струковой А.А., Тращенковой О.В.,
с участием прокурора Чернышовой К.И.,
при секретаре Кичигиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агатова Якова Александровича на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 07 сентября 2020 года по административному делу по административному иску Агатова Якова Александровича к Зеленоградской территориальной избирательной комиссии Калининградской области об отмене регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области по одномандатному избирательному округу N 5 Законова Сергея Алексеевича,
Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав Агатова Я.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Зеленоградской территориальной избирательной комиссии Калининградской области по доверенности Сингатулину Л.А., оставившую вопрос об обоснованности доводов апелляционной жалобы на усмотрение суда, Законова С.А., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Агатов Я.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением Зеленоградской территориальной избирательной комиссии N 93/395-4 от 04 августа 2020 года Законов С.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" по одномандатному избирательному округу N 8. Полагал, что имеются основания для отмены регистрации данного кандидата, поскольку Законовым С.А. допущены нарушения при проведении предвыборной агитации. В частности, в нарушение подп. "б" п.7. ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Законовым С.А. был создан сайт по адресу http://zak39.ru./ с использованием денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда на сумму, превышающую 5 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда. На указанном сайте содержится недопустимый агитационный материал - отчеты о проделанной работе, изображения несовершеннолетних детей, логотипов и товарных знаков, нарушающих законодательство об интеллектуальной собственности. В частности, на сайте размещены 2 логотипа - изображение мотоциклиста на фоне зеленого треугольника и надписью "на дороге все равны", который является логотипом Ежегодной всероссийской акции "На дороге все равны" в Калининградской области, организаторы акции - Союз мотоциклистов Калининграда; логотип мотомагазина "Мотоканюшня". Также на указанном сайте расположен и QR-код с привязкой на Группу в мессенджере Viber, тогда как, согласно открытой информации в сети интернет, QR-код является зарегистрированным товарным знаком японской компании "DENSO Corporation". Полагал, что Законовым С.А. нарушены требования законодательства об интеллектуальной собственности, поскольку для использования указанных выше логотипов и товарных знаков в агитационных материалах ему надлежало получить согласие правообладателей. Кроме этого, агитация Законовым С.А. проводилась на сайте Zak39.ru, а также на сайтах https://www.facebook.com/schmiedehofkd/, https.//www.instagram.com/shmiedehof с 16 августа 2020, тогда как в Зеленоградскую ТИК уведомление от кандидата поступило лишь 02 сентября 2020 года. Ссылка на действующий сайт и QR-код были размещены в выпуске газеты "Волна" N 36 (9324) от 21.08.2020. Помимо этого, Законов С.А., используя преимущества своего должностного служебного положения, на сайте https.//www.instagram.com/shmiedehof разместил номер телефона, по которому с ним можно связаться, и адрес электронной почты, которые, согласно информации, размещенной в сети Интернет, относятся к компании "Schmiedehof". Данная организация является кузницей, в которой работает и которой руководит кандидат Законов С.А., на ее официальной странице https://www.facebook.com/schmiedehofkd/ он разместил информацию следующего содержания: "Можно поздравлять, можно сочувствовать.. Но надоело спасать парки, газифицировать поселки, строить дороги без участия властей! #откосово #павлинино #дружное #кузнецкое #волошино #холмогоровка #выборы2020 #зеленоградск @ Kolosovka, Kaliningradskaya Oblast, Russia" с приложением фотографии зарегистрированного кандидата в депутаты, призывами голосовать за него, и ссылкой на созданный сайт "http://zak39.ru./". С учетом допущенных Законовым С.А. нарушений просил регистрацию данного кандидата отменить.
Решением Зеленоградского районного суда г.Калининграда от 07 сентября 2020 года исковые требования Агатова А.Я. были оставлены без удовлетворения.
С таким решением не согласился Агатов Я.А., подав на него апелляционную жалобу, в которой, настаивая на доводах административного иска и полагая, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, просил решение отменить, принять новое решение, которым заявленные им административные исковые требования удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч.3 ст.3), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч.2 ст.32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов в Калининградской области определен Законом Калининградской области от 18.03.2008 N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области".
При разрешении спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Зеленоградской территориальной избирательной комиссии N 93/398-4 от 04 августа 2020 года Агатов Я.А., выдвинутый избирательным объединением - Калининградским региональным отделением Политической партии ЛДПР, зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" по одномандатному округу N 8.
Решением Зеленоградской территориальной избирательной комиссии N 93/395-4 от 04 августа 2020 года Законов С.А., выдвинутый избирательным объединением - Калининградским региональным отделением Политической партии "Патриоты России", зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования "Зеленоградский городской округ" по этому же одномандатному округу N 8.
Пунктом 7 ст.76 Закона определено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов (подп. "б"); неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (подп. "в"); несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п.1.1 ст.56 настоящего Федерального закона (подп. "д").
Аналогичные основания для отмены регистрации кандидата предусмотрены и п.7 ст.70 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области".
Согласно п.1.1 ст.56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.1 ст.44 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Агатов Я.А. настаивал на том, что Законовым С.А. допущены нарушения требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в частности, предвыборная агитация им проведена с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, для проведения агитации им создан сайт с использованием средств помимо средств избирательного фонда на сумму, превышающую 5 % от предельного размера расходования средств фонда, кроме того, в ходе агитации он неоднократно использовал свое служебное положение.
Отказывая Агатову Я.А. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что сайт http://zak39.ru создан Законовым С.А. своими силами, кандидатом произведена лишь оплата за его корректное отображение в размере 199 рублей, то есть менее 5 % от предельного размера расходования средств фонда, а преимущество своего должностного или служебного положения им использованы быть не могли, поскольку Законов С.А. к лицам, перечисленным в п.1 ст.40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, не относится.
Такой вывод суда первой инстанции является верным, он основан на совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка, на правильном применении норм материального права, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Так, согласно справке по операции Сбербанк-онлайн, 10 августа 2020 года Законовым С.А. произведена оплата услуги корректного отображения сайта zak39.ru в размере 199 рублей.
Из материалов дела следует, что 29 июля 2020 года Законовым С.А. в территориальную избирательную комиссию были представлены сведения о реквизитах специального избирательного счета и первый финансовый отчет. 28 августа 2020 года на специальный избирательный счет Законова С.А. поступили денежные средства в размере 1 000 рублей, которые были возвращены им 30 августа 2020 года, а 05 сентября 2020 года на специальный избирательный счет поступили его собственные средства в размере 4 220 рублей, которые находились на счете на день рассмотрения дела.
02 сентября 2020 года Законов С.А. представил в Зеленоградскую ТИК уведомление о наличии интернет-сайта zak39.ru (домен и хостинг зарегистрирован лично на Законова С.А.), тираж - 1 экз., изготовитель - Законов С.А., заказчик Законов С.А., с образцом агитационного материала.
Пунктом 8 ст.82 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 установлена предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования - 500 000 рублей.
Пунктом 9 этой же нормы определено, что при проведении муниципальных выборов установленные п.6 и 8 настоящей статьи предельные суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата в зависимости от числа избирателей на территории соответствующего муниципального образования применяются с коэффициентами.
В муниципальном образовании "Зеленоградский городской округ" предельная сумма расходов из средств избирательного фонда кандидата с учетом числа избирателей - до 50 000 человек и коэффициента 0,5 составляет 279 315 рублей.
Доказательств, подтверждающих, что Законовым С.А. при проведении предвыборной агитации были нарушены требования избирательного законодательства в части использования им при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 % от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда или превышения более, чем на 5 % предельного размера фонда, материалы дела не содержат. Доводы Агатова Я.А. об этом лишены правовых оснований.
При таком положении суд обоснованно не усмотрел оснований для отмены регистрации кандидата, предусмотренных подп. "б" п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подп.2 п.7 ст.70 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 "О муниципальных выборах в Калининградской области".
Не установлено судом и факта нарушения кандидатом Законовым С.А. законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Зарегистрированным товарным знаком, согласно общедоступным сведениям в сети "Интернет", является лишь термин QR-код, само обозначение с QR-кодом, размещенное Законовым С.А. на сайте, в качестве товарного знака не зарегистрировано.
Доказательств, подтверждающих, что логотипы мотомагазина и Ежегодной всероссийской акции "На дороге все равны" в Калининградской области, размещенные на сайте Законова С.А., зарегистрированы в качестве товарных знаков, истцом не представлено.
Более того, из пояснений Законова С.А. следует, что и упомянутые выше логотипы, и двухмерный штрихкод созданы им самостоятельно.
В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Установив, что Законов С.А. работает в ООО "РМС" в должности кузнеца ручной ковки и к лицам, приведенным в п.1 ст.40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" он не относится, суд правомерно признал несостоятельными доводы Агатова Я.А. об использовании Законовым С.А. посредством размещения на сайте кузницы информации о себе, как о кандидате, своего должностного и служебного положения.
При таких обстоятельствах, поскольку нарушений закона при проведении предвыборной агитации Законовым С.А. не допущено, оснований для отмены его регистрации кандидатом не имеется.
Апелляционная жалоба Агатова Я.А. не содержит доводов, которые могли бы быть признаны обоснованными и повлечь отмену постановленного решения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы об обратном, все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, решение суда соответствует закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 07 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агатова Якова Александровича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
