Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 26 мая 2020 года №33а-4095/2019, 33а-36/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 33а-36/2020
N 2а-734/2019 Председательствующий - судья Гусейнова Н.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33а-36/2020
(N 33а-4095/2019)
гор. Брянск 26 мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Атрошенко Д.М. на решение Новозыбковского городского суда от 15 августа 2019 года по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Атрошенко Д.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя административного истца - прокурора Брянской областной прокуратуры Пахомовой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортными средствами Атрошенко Д.М.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки сведений ГБУЗ "Новозыбковская центральная районная больница" на предмет соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Установлено, что Атрошенко Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 16.11.2018 года удостоверение на право управления транспортными средствами серии N N (которое в настоящее время является действующим), состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ "Новозыбковская центральная районная больница" и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, может повлечь нарушение их личных и имущественных прав. Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Атрошенко Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 15 августа 2019 года требования Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Атрошенко Д.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворены.
Суд постановил:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Атрошенко Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии N N, выданное 16.11.2018 года.
Обязать Атрошенко Д.М. сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Брянской области.
Взыскать с Атрошенко Д.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Атрошенко Д.М. просит об отмене решения районного суда, как незаконного и необоснованного. Считает выводы суда необъективными, заключение эксперта (специалиста) несоответствующим реальной действительности. Ссылается на то, что на запрос суда о предоставлении сведений о том, когда и с каким диагнозом он был поставлен на учет в Новозыбковской ЦРБ, были предоставлены справки и заключения содержащие различные диагнозы "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" (без синдрома зависимости). Указывает, что заболеваниями, указанными в перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 п.7 раздела N II он не страдает.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора прокуратуры Новозыбковского района Брянской области считает решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца - прокурор Брянской областной прокуратуры Пахомова Н.А. полагала решение суда законным и обоснованным.
Административный ответчик Атрошенко Д.М., заинтересованные лица - представители ГИБДД МО МВД России "Новозыбковский", ГБУЗ "Новозыбковская ЦРБ" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не представили. Согласно телефонограмме, полученной от Атрошенко Д.М. 19.05 2020 года, он ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца - прокурора Брянской областной прокуратуры Пахомовой Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Новозыбковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортными средствами, имеющим медицинские противопоказания. Проверкой установлено, что Атрошенко Д.М. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии N N, категории А, А1, В, Bl, С, Cl, М, выданного 16.11.2018 года Отделением N 4 (по регистрационно-экзаменационной работе) межрайонного регистрационно - экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД Российской федерации по Брянской области (дислокация г. Клинцы), сроком действия до 16.11.2028 года.
Согласно информации ГБУЗ "Новозыбковская центральная районная больница", Атрошенко Д.М. с 20.03.2019 года состоит на учете у врача- нарколога с диагнозом: "<данные изъяты>). Основанием для постановки на указанный учет послужило постановление мирового судьи судебного участка N 60 судебного района г. Клинцы Брянской области от 21.02.2019 года по административному делу N 5-430/2019, в дальнейшем нарколога посещал 20.03.2019 года.
Согласно протоколу N 23 заседания врачебной комиссии наркологической подкомиссии ГБУЗ "Новозыбковская центральная районная больница" от 19.07.2019 года, Атрошенко Д.М. состоит на учете у психиатра-нарколога с 20.03.2019 года по настоящее время, последнее посещение нарколога - 20.03.2019 года, более нарколога не посещал. На основании вышеуказанного, врачебной комиссией вынесено заключение о том, что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" у Атрошенко Д.М. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что установленный у Атрошенко Д.М. диагноз относится к пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством". Данных диспансерного наблюдения у врача-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания в настоящее время нет.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе Атрошенко Д.М. указывает, что заболеваниями, указанными в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 пункт 7 раздела N II не страдает.
Также судебной коллегией установлено, что заключение заседания врачебной наркологической подкомиссии от 19.07.2019 года ГБУЗ Новозыбковская ЦРБ не содержит указания на пункт 7 раздела N II Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604, и ограничивается лишь указанием на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством без указания диагноза, относящегося к Перечню.
В связи с чем, определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 19.11.2019 года по указанному делу была назначена судебно-медицинская экспертиза.
10.03.2020 года административное дело возвращено без исполнения определения от 19.11.2019 года, в связи с неявкой на экспертизу Атрошенко Д.М. (даты экспертиз 17.01.2020 года, 10.02.2020 года)
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
В силу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установив, что Атрошенко Д.М. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 20.03.2019 года под диспансерным наблюдением с диагнозом "<данные изъяты> что относится к заболеваниям препятствующим управлению транспортными средствами в соответствии с вышеприведенным Перечнем, суд обоснованно пришел к выводу о наличии основания для ограничения ответчика права на управление транспортными средствами.
Доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства о наличии у ответчика заболевания, а также факт его нахождения под диспансерным наблюдением в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.
Более того, по причине неявки Атрошенко Д.М. в отделение амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз ГАУЗ "Брянская областная психиатрическая больница N 1" не была проведена судебно- медицинская экспертиза, назначенная определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда в рамках настоящего административного дела.
Тот факт, что после вынесения судебного постановления, Атрошенко Д.М. с 20 марта 2020 года был снят с диспансерного учета, что следует из справки ГБУЗ "Новозыбковская центральная районная больница" N 501 от 30.03.2020 года сам по себе не может повлечь отмену состоявшегося решения.
При этом судебная коллегия отмечает, что в случае, если в настоящее время отсутствуют основания, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, Атрошенко Д.М. вправе обратиться, в установленном законом порядке, за получением водительского удостоверения.
Доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Руководствуясь ст.ст. 310-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда от 15 августа 2019 года по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Атрошенко Д.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Атрошенко Д.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка