Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4087/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33а-4087/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Шуваевой Е.И.,
судей: Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Алябьева Алексея Николаевича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области" о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 03 июня 2019 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО и его отмене, поступившее по апелляционной жалобе Алябьева А.Н. на решение Льговского районного суда Курской области от 18 сентября 2019 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области по доверенности Авророву И.И., судебная коллегия
установила:
Алябьев А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 03 июня 2019 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО и его отмене.
В обоснование требований указал, что 02 июня 2019 года сотрудник администрации колонии Безяев М.И. при проведении обыска спросил у него наличие запрещенных предметов, после чего он добровольно выдал ему мобильный телефон и написал объяснение, в котором указал на то, что использовал данный телефон для связи с родственниками. Работая на удаленном объекте - МТФ с. Марица и проживая там в 12 км от общежития, он не имел другой возможности звонить своей семье, так как администрация колонии не предоставила ему такое право в виду отсутствия там стационарного таксофона. На его письменные и устные заявления о предоставлении ему телефонных переговоров в нарушение требований ст. 92 УИК РФ администрация колонии не реагировала, что в итоге привело к данному нарушению. Через неделю после его водворения в ШИЗО администрация колонии разрешилаиспользовать мобильную связь на удаленном объекте - МТФ с. Марица другим осужденным, в связи с чем, считает вынесенное в отношении него постановление незаконным и необоснованным в виду чрезмерной суровости и необъективности, так как администрацией колонии не были учтены факторы, повлекшие данное нарушение, положительная характеристика, 4 поощрения, стабильно хорошее поведение и примерный труд, за что имеет поощрения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Алябьев А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и принятии по административному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В суд апелляционной инстанции не явился административный истец Алябьев А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика, с учетом положений ч.1 ст.308 КАС РФ рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 и в части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденным возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - Правила).
В силу п. "а", "в" ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Алябьев А.Н. является осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области.
02 июня 2019 года в отношении осужденного Алябьева А.Н. составлен рапорт N, акт N и рапорт-заключение от 03 июня 2019 года о нарушении Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившееся в том, что 02 июня 2019 г. в 15 час. 40 мин. при проведении внепланового обыска на объекте МТФ с. Марица у осужденного Алябьева А.Н. в правом кармане брюк был спрятан мобильный телефон марки "<данные изъяты>", сим-карты "<данные изъяты>", сим-карты "<данные изъяты>", наушники, что является нарушением пункта 16 главы 3 Правил.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 03 июня 2019 года на осужденного Алябьева А.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение гл.3 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, которое объявлено Алябьеву А.Н. в тот же день.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО. Оспариваемое решение вынесено уполномоченным лицом и в соответствии с предоставленной компетенцией с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 УИК РФ.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.
Согласно абз. 8 п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).
В пункте 17 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
В своих письменных объяснениях от 02 июня 2019 года Алябьев А.Н. не отрицал, что использовал мобильный телефон для звонков родным, так как на удаленном объекте МТФ с. Марица другой возможности связываться с родственниками у него не было. Вину полностью осознает, просит не наказывать его по всей строгости закона, впредь обещает не допускать нарушений режима.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к действующему законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, судебная коллегия считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, объективно опровергающие доводы административного истца о нарушении его прав в виде водворения в ШИЗО, оснований не доверять им не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе административного истца, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ безусловных оснований к отмене или изменению решения суда не установлено, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем, у судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по существу судебного акта.
Руководствуясь п.1 ст.309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Льговского районного суда Курской области от 18 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Алябьева А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
