Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 30 сентября 2019 года №33а-4086/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 33а-4086/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ходусовой И.В.
и судей Бурака М.Н., Каверина С.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Чите 30 сентября 2019 года материалы по административному исковому заявлению Алферина Р.А. о признании недействующей статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" в части отсутствия указаний о сроках формирования и распределения специализированного жилищного фонда во взаимосвязи с количеством лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
по частной жалобе представителя административного истца Лиманского Д.В. на определение судьи Забайкальского краевого суда от 27 августа 2019 года, которым административное исковое заявление Алферина Р.А. возвращено.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
Алферин Р.А. в лице представителя по доверенности Лиманского Д.В. обратился в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующей статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" в части отсутствия указаний о сроках формирования и распределения специализированного жилищного фонда во взаимосвязи с количеством лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 8 августа 2019 года административное исковое заявление Алферина Р.А. оставлено без движения и предоставлен десятидневный срок со дня получения копии определения для исправления недостатков. Административному истцу предложено представить в суд административное исковое заявление, оформленное в соответствии с требованиями статьи 209 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержащее сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения. Кроме того предложено представить документы, подтверждающие применение Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 315-ЗЗК к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом, и копии административного искового заявления с приложенными документами для направления судом сторонам либо документы, подтверждающие получение сторонами копии административного искового заявления и приложенных документов.
По истечении указанного срока судьей постановлено определение о возвращении административного искового заявления в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В частной жалобе представитель административного истца Лиманский Д.В. просит определение о возвращении административного искового заявления отменить, передать дело на рассмотрение Забайкальского краевого суда в другом составе. Считает, что административное исковое заявление содержит необходимые сведения о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом. По мнению заявителя, эти обстоятельства документально подтверждаются решением Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 11 сентября 2018 года по гражданскому делу по иску Алферина Р.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (часть 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Возвращая административное исковое заявление Алферина Р.А., судья первой инстанции исходил из того, что административный истец в установленный срок выполнил не все указания, перечисленные в определении от 8 августа 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления.
Судья пришел к выводу о том, что административным истцом не представлены документы, свидетельствующие о применении Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" к административному истцу или о том, что он является субъектом регулируемых этим законом отношений.
С выводом о наличии оснований для возвращения административного искового заявления судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны, в числе прочего, сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом.
В силу части 3 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 Кодекса, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 настоящей статьи, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.
В административном исковом заявлении указано, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
В обоснование этих сведений административным истцом представлена копия вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 11 сентября 2018 года по гражданскому делу по иску Алферина Р.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.
Так, из решения следует, что административный истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по данному основанию. Указанным решением на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить Алферину Р.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории городского округа "Город Чита".
Судебная коллегия считает представление указанного документа на стадии принятия иска к производству достаточным для подтверждения сведений о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Устраняя недостатки административного искового заявления, представитель административного истца представил сведения о получении Алфериным Р.А. исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства.
Отсутствие документов, подтверждающих неисполнение решения суда о предоставлении жилого помещения Алферину Р.А., относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данном случае не является препятствием для принятия его заявления к производству суда.
Это обстоятельство было ошибочно названо в качестве одного из оснований для оставления административного искового заявления без движения. Тот факт, что административным истцом определение об оставлении административного искового заявления без движения не обжаловалось, не может повлечь нарушение права Алферина Р.А. на обращение за судебной защитой.
Указанные документы могут быть истребованы судом в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству.
При таких обстоятельствах оснований для возвращения административного искового заявления не имелось.
С учетом изложенного определение о возращении административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Забайкальского краевого суда от 27 августа 2019 года отменить.
Материалы по административному исковому заявлению Алферина Р.А. о признании недействующей в части статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" направить в первую инстанцию Забайкальского краевого суда на стадию принятия административного искового заявления к производству.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка