Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 21 сентября 2021 года №33а-4082/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33а-4082/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Стёксова В.И.,




судей


Никонова К.Ф.,







Сметаниной О.Н.,




при секретаре


Ермаковой К.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кораблева Д.А. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания
по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области
на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21 июля 2021г., которым постановлено:
административные исковые требования Кораблева Д.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным вскрытие Федеральным казенным учреждением Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области 13 января 2021г. и 14 января 2021г. корреспонденции, поступившей в адрес Кораблева Д.А. из Могочинской межрайонной прокуратуры и прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края.
Взыскать с Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний, за счет казны Российской Федерации в пользу Кораблева Д.А. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Кораблев Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - ФКУ СИЗО-1) о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование указал, что в нарушение требований законодательства ФКУ СИЗО-1 вскрыло адресованные ему из Могочинской межрайонной прокуратуры и из прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края письма, подвергло их цензуре, что недопустимо, нарушило его право на свободу переписки. Просил признать незаконным вскрытие ФКУ СИЗО-1 13 и 14 января 2021г. корреспонденции, поступившей в адрес Кораблева Д.А., взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - УФСИН России по Кировской области), Министерство финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц Управление Федерального казначейства по Кировской области, инспектор канцелярии ФКУ СИЗО-1 Деветьярова Т.М.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-1 просит решение суда отменить, как принятое с нарушение норм материального права, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Административный ответчик считает, что судом необоснованно отклонены доводы исправительного учреждения со ссылкой на положения пунктов 96, 99 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011г. N 463, согласно которой в отделе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку "лично". Также судом не учтены требования Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2006г. N 264-дсп, согласно которой цензура корреспонденции проводится инспектором по проверке корреспонденции. В ФКУ СИЗО-1 данную функцию осуществляет инспектор оперативное отдела. В должностной инструкции инспектора канцелярии функция организации цензуры корреспонденции лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, отсутствует. Корреспонденция, поступившая в учреждение через почту России из Могочинской межрайонной прокуратуры и прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края, была в запечатанном виде на имя начальника учреждения и не передавалась для организации цензуры инспектору оперативного отдела. Так же на конверте отсутствовала пометка "лично", а адресатом в них выступало ФКУ СИЗО-1, что само по себе предполагает регистрацию данной корреспонденции в канцелярии.
В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России Блинова И.А. пояснила, что на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21 июля 2021г. помимо ФКУ СИЗО-1 апелляционные жалобы также поданы УФСИН России по Кировской области, ФСИН России.
Кораблев Д.А. подтвердил, что получал апелляционные жалобы от ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Кировской области и ФСИН России.
Изучив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 312 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по общему правилу все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.
Из представленных судебной коллегии представителем ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России Блиновой И.А. копий апелляционных жалоб УФСИН России по Кировской области, ФСИН России на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 21 июля 2021г. по настоящему делу N 2А-1905/2021 следует, что жалобы получены Первомайским районным судом г.Кирова 02 августа 2021г.
Вместе с тем в материалах дела данных апелляционных жалоб не имеется.
При таких обстоятельствах дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и возвращению в суд первой инстанции для приобщения апелляционных жалоб УФСИН России по Кировской области, ФСИН России к материалам дела и совершения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относящихся к исключительной компетенции суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 302, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
административное дело по административному иску Кораблева Д.А. по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области снять с апелляционного рассмотрения, направить в Первомайский районный суд г.Кирова для выполнения требований, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.







Председательствующий:


Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка