Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 19 ноября 2018 года №33а-4082/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 33а-4082/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Курохтина Ю.А., Карнауховой И.А.,
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу представителя *** - *** на определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 05 октября 2018 года о возвращении административного искового заявления,
заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
*** обратилась в суд с административным исковым заявлением, пописанным представителем *** к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и администрации Тамбовского района Тамбовской области об оспаривании и признании незаконным бездействия органов государственной власти, возложении обязанности восстановить нарушенные права.
Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 05 октября 2018 года административное исковое заявление *** возвращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
В частной жалобе в вышестоящий суд представитель *** - *** просит оспариваемое определение суда отменить.
Указывает, что 04 сентября 2018 года в Тамбовский районный суд Тамбовской области поступил административный иск ***. к органам региональной власти в связи с нарушением прав на улучшение жилищных условий. 06 сентября 2018 года судьёй Тамбовского районного суда Тамбовской области вынесено определение об оставлении административного искового заявления без движения. Срок устранения недостатков в исковом заявлении был установлен определением судьи до 17 сентября 2018 года. 13 сентября 2018 года определение получено стороной истца в почтовом отделении по адресу, указанному для переписки по делу.
Устранив и исправив отмеченные судьёй недостатки в исковом заявлении, в тот же день уточненное и дополненное административное исковое заявление вновь было направлено в суд почтовым отправлением и факсимильной телефонной связью. Так, что уточненное исковое заявление гарантированно поступило в суд 13 сентября 2017 года.
17 сентября 2018 года административное исковое заявление было возвращено стороне истца со ссылкой на ст. 129 КАС РФ.
02 октября 2018 года исправленное, уточненное и дополненное исковое заявление, содержащее, в том числе и те исправления и дополнения, на которые ранее было указано судьёй, поступило в суд по почте.
Однако, определением судьи от 05.10.2018 административное исковое заявление вновь было возвращено стороне истца со ссылкой на ст. 129 КАС РФ.
Считает, что обжалуемое определение судьи является незаконным и необоснованным, принятым в нарушение ст. 129 КАС РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 указанного Кодекса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Возвращая заявителю административное исковое заявление об оспаривании и признании незаконным бездействия органов государственной власти, возложении обязанности восстановить нарушенные права, судья исходил из того, что оно подписано ненадлежащим лицом.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.
Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что в доверенности должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий от имени представляемого лица, а также и полномочий по наделению правом совершать отдельные прямо предусмотренные законом процессуальные действия, в том числе на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.
Как следует из материала, административное исковое заявление административного истца *** подано в суд ее представителем адвокатом ***., подписавшего данное административное исковое заявление. К административному исковому заявлению прилагалась копия доверенности.
В указанной доверенности не содержатся сведения о наделении представителя *** - адвоката ***. полномочиями по наделению *** полномочиями на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (ч. 2 ст. 56 КАС РФ).
В этой связи довод представителя административного истца о наличии у него полномочий на подписание и подачу административного искового заявления в суд является ошибочным.
В материале не имеется никаких сведений подтверждающих повторность обращения в суд с административным исковым заявлением.
В изложенной ситуации оснований для отмены обжалуемого определения судебная коллегия, не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 05 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу представителя *** - *** - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка