Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4080/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 33а-4080/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Слепцовой Е. Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 27 сентября 2019 года, которым по делу по административному исковому заявлению Внукова А.Н. к администрации городского поселения "Поселок Чульман" о признании бездействия и действий незаконными, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения путем заключения соглашения о выплате выкупной стоимости жилого помещения,
постановлено:
Исковое заявление Внукова А.Н. к администрации городского поселения "Поселок Чульман" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, заключить соглашение о выплате выкупной стоимости удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения "Поселок Чульман" в части непринятия мер по изъятию земельного участка, кадастровый N ..., для муниципальных нужд в связи с признанием жилого дома, расположенного на данном земельном участке, аварийным.
Признать незаконным действие администрации городского поселения "Поселок Чульман" в части фактического изъятия жилого дома, расположенного по адресу: .........., без предварительного и равноценного возмещения.
Взыскать с администрации городского поселения "Поселок Чульман" в пользу Внукова А.Н. судебные расходы в размере 15 300 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Внуков А.Н обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, полагая, что административным ответчиком нарушаются его имущественные права.
Исковые требования были мотивированы тем, что Внуков А.Н. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: .........., в доме, признанном администрацией ГП "Поселок Чульман" аварийным и подлежащим сносу. На сегодняшний день дом расселен, частично разрушен и отключен от системы отопления и горячего водоснабжения, то есть фактически снесен. 27 февраля 2019 года в адрес администрации Внуковым А.Н. направлено письменное требование заключить соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа жилого помещения и выплатить выкупную стоимость, на что администрация поселения ответила отказом. На момент подачи иска принадлежащее административному истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий администрации поселения фактически изъято из владения Внукова А.Н., без предоставления ему равноценного возмещения. Считает, процедура изъятия жилого помещения не соблюдена, поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также решение о сносе дома и об изъятии жилых помещений ответчиком не принято.
Просил признать незаконным бездействие администрации ГП "Поселок Чульман" в части непринятия мер по изъятию земельного участка с кадастровым N ... для муниципальных нужд, в связи с признанием жилого дома, расположенного на данном земельном участке, аварийным. Признать незаконным действие администрации ГП "Поселок Чульман" в части фактического изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: .........., без предварительного и равноценного возмещения. Также просил обязать административного ответчика принять решения об изъятии земельного участка и об изъятии жилого помещения путем заключения соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа по выкупной стоимости, определенной в заключении N ... от 11 февраля 2019 года, в срок, не превышающий 1 месяц со дня вступления решения в законную силу. Просил взыскать с административного ответчика в его свою пользу судебные расходы на общую сумму 40 300 руб.
Уточнив исковые требования, истец отказался от требований о возложении на административного ответчика обязанности принять решения об изъятии земельного участка и жилого помещения.
27 сентября 2019 г. судом постановлено указанное выше решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ссылается на то, что судом первой инстанции не учтено, что дом является многоквартирным, некоторые квартиры заняты жильцами по договорам социального найма, права которых должны обеспечиваться в порядке п.49 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47 и ст. 86 Жилищного кодекса РФ. Вопрос о порядке предоставления данным лицам жилого помещения не разрешен, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований истца об осуществлении действий, предусмотренных п. 10 ст. 32 ЖК РФ, не имелось. Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года" действует с 27 марта 2019 г., тогда как Внуков А.Н. обратился с требованием о заключении соглашения 27 февраля 2019 г. Согласно графику программы планируемая дата переселения Внукова А.Н. - 31 декабря 2021 г. С учетом указанного оснований для возложения на администрацию поселка обязанности осуществить действия, предусмотренные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, отсутствовали.
Кроме того, ссылается на отсутствие, в нарушение п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, в решении суда указания на то, какие конкретные действия следует совершить в целях восстановления нарушенных прав истца, что исключает возможность исполнения решения суда.
Также в жалобе ответчик ссылается на то, что жилищные права Внукова А.Н. восстановлены, поскольку апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда РС(Я) от 19 августа 2019 года с администрации городского поселения "Поселок Чульман" в пользу Внукова А.Н. взыскана выкупная стоимость спорного жилого помещения. Считает, что при таких обстоятельствах оснований для осуществления действий, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется. Просит отменить принятое с нарушением норм материального и процессуального права решение суда и принять новое.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Внуков А.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ........... Указанный многоквартирный дом N ... по ул. .......... п. Чульман Нерюнгринского района РС(Я) 29 мая 2015 года межведомственной комиссией признан аварийным и подлежащим сносу. Земельный участок с кадастровым N ..., на котором расположен дом, относится к землям населенных пунктов и предназначен для размещения домов многоэтажной жилой застройки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31 января 2019 года.
Заключением ООО "Центр независимых экспертиз" N ... от 11 февраля 2019 года выкупная стоимость квартиры N ..., расположенной по адресу: .........., на дату оценки 29 января 2019 года, определена в размере 882 000 руб.
27 февраля 2019 года Внуков А.Н. обратился в администрацию ГП "Поселок Чульман" с письменным требованием в течение 7 календарных дней с момента получения требования заключить соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: .........., и выплатить выкупную стоимость жилья в размере 882 000 руб.
21 марта 2019 года администрацией ГП "Поселок Чульман" был дан ответ о том, что изъятие жилого помещения является правом, а не обязанностью администрации поселения. Решений об изъятии земельных участков и жилых помещений администрацией поселения не принималось, в связи с чем выкупная стоимость жилых помещений не утверждалась.
Посчитав действия ответчика неправомерными, Внуков А.Н. обратился в суд с гражданским иском о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, признанного аварийным. Решением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 05 июня 2019 года в удовлетворении искового заявления Внукова А.Н. к администрации ГП "Поселок Чульман" отказано. Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 19 августа 2019 года указанное решение было отменено и новым решением исковое заявление Внукова А.Н. удовлетворено, с администрации ГП "Поселок Чульман" в пользу Внукова А.Н. в счет выкупной стоимости за жилое помещение, признанное аварийным, взыскана сумма 882 000 руб.
Удовлетворяя исковые требования Внукова А.Н. о взыскании в счет выкупной стоимости за жилое помещение 882 000 рублей, судебная коллегия исходила из того, что администрация городского поселения "Поселок Чульман" длительно бездействовала, бездействие выразилось в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в непринятии решения об изъятии земельного участка. Судебная коллегия указала на фактический снос жилого дома и длительное бездействие органа местного самоуправления по изъятию у истца земельного участка и жилого помещения.
Таким образом, основанием для предъявления иска о взыскании выкупной стоимости жилого помещения явились следующие обстоятельства: незаконное бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, фактический снос жилого дома без изъятия земельного участка и жилого помещения, то есть без соблюдения требований указанной нормы, что расценивались как незаконные действия.
Установив наличие указанных обстоятельств, судебная коллегия удовлетворила требования Внукова А.Н. о взыскании в счет выкупной стоимости за снесенное жилое помещение требуемую сумму.
Следует учесть, что выкупная стоимость жилого помещения была определена самим истцом. При этом судебная коллегия, со ссылкой на часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации указала, что при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спор между Внуковым А.Н. и Администрацией городского поселения "Поселок Чульман" был разрешен, жилищные права Внукова А.Н. восстановлены.
Обстоятельства, которые были основанием для предъявления гражданского иска о взыскании выкупной цены изымаемого жилого помещения, Внуковым А.Н. в данном административном иске формулируются как предмет иска.
Суд первой инстанции не учел указанное, и принял к рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иск Внукова А.Н., что нельзя признать правильным, поскольку спор о жилищных правах подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, и он был разрешен. Нормы КАС РФ не предусматривают возможности защиты и восстановления жилищных прав.
С учетом того, что гражданский спор о жилищных правах истца разрешен, судебная коллегия приходит к выводу о прекращении производства по данному делу на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 27 сентября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Внукова А.Н. к администрации городского поселения "Поселок Чульман" о признании бездействия и действий незаконными, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения путем заключения соглашения о выплате выкупной стоимости жилого помещения, отменить.
Производство по данному делу прекратить.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
