Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 ноября 2020 года №33а-4074/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 33а-4074/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н., Соловьева В.А.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 23 ноября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Щербакова В. В. на решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
административное исковое заявление прокурора Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Щербакову В. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворено.
Прекращено действие права Щербакова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, полученного на основании водительского удостоверения N, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВБ по Удмуртской Республике.
На Щербакова В. В. возложена обязанность возвратить водительское удостоверение N, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВБ по Удмуртской Республике.
С Щербакова В. В. в доход муниципального образования "город Ижевск" взыскана государственная пошлина <данные изъяты>
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., выслушав Щербакова В.В., его представителя Горбушина Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, помощника прокурора Бузанакову Е.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам
установила:
прокурор Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту - Прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Щербакову В. В. (далее по тексту - Щербаков В.В., административный ответчик) о прекращении права управления транспортными средствами.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Щербаков В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение категории "А", "В", серия и N выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее - БУЗ УР "РНД" МЗ УР) Щербаков В.В. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом F 12.1 (в соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра).
По мнению административного истца имеющееся у Щербакова В.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих, вследствие чего деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в связи с этим просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Щербакова В.В.
Суд постановилвышеуказанное решение.
Дополнительным решением Индустриального районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие права Щербакова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер" в связи со стойкой ремиссией.
В апелляционной жалобе Щербаков В.В. просит решение суда отменить. Жалобу мотивирует тем, что не был уведомлен о рассмотрении дела в суде.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами административного дела подтверждается, что Щербаков В.В. имел действующее на момент принятия судом первой инстанции решения водительское удостоверение категории "А", "В", серия и N, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Согласно информации БУЗ УР "РНД" МЗ УР от ДД.ММ.ГГГГ N Щербаков В.В. состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом по коду заболевания по МКБ - F 12.1 (л.д. 6).
Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что у Щербакова В.В. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку имеющееся заболевание относится к таковым.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ), в статье 1 определено, что задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В связи с вышеизложенным, действующее правое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19).В силу частей 5 и 6 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".
В силу пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями".
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены представленными доказательствами.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Доказательств того, что на момент вынесения решения суда Щербаков В.В. снят с соответствующего наблюдения в установленном законом порядке, в материалах административного дела не имеется.
Поскольку стойкая объективно подтвержденная ремиссия у Щербакова В.В. не установлена, и документов, подтверждающих снятие его с диспансерного наблюдения, не представлено, у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.
Довод апелляционной жалобы о неизвещении о дате судебного заседания подлежит отклонению как опровергаемый материалами административного дела.
Определением судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание по данному делу было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, о чем Щербакову В.В. была направлена соответствующая судебная повестка по <адрес> (л.д. 2-3, 10).
Также судом направлен в Отдел адресно - справочной работы УФМС России по УР судебный запрос о предоставлении сведений об адресе регистрации административного ответчика (л.д. 11).
Согласно полученному ответу, Щербаков В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по <адрес> (л.д. 13).
В связи с неявкой Щербакова В.В. в указанное судебное заседание, судом направлена повестка о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Данная судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой органа почтовой связи "истек срок хранения" (л.д. 18).
В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации короновирусной инфекции (2019-nCoV), во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, отложено на ДД.ММ.ГГГГ о чем Щербакову В.В. была направлена соответствующая судебная повестка (л.д. 22-23).
Указанная судебная повестка также возвращена в адрес суда с отметкой органа почтовой связи "истек срок хранения" (л.д. 25).
Возвращение неполученной адресатом корреспонденции по истечении срока хранения не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением корреспонденции.
В соответствии пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении Щербакова В.В. о месте и времени судебного разбирательства.
Таким образом, нарушений процессуального законодательства в части извещения административного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания судом первой инстанции не допущено.
Иных доводов, свидетельствующих о необходимости отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: Н.Н. Сентякова
В.А. Соловьев
Копия верна:
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка