Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 ноября 2020 года №33а-4073/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 33а-4073/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н., Соловьева В.А.,
при секретаре Прозоровой К.В.,
с участием прокурора Бузанаковой Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Новикова А. Л. на решение Индустриального районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения Следственный изолятор N 1 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении Новикова А. Л. удовлетворено.
Установлен в отношении Новикова А. Л. административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания нахождения для регистрации.
Установлены в отношении Новикова А. Л. административные ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня;
- запрет пребывания в местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., заключение прокурора Бузанаковой Е.Б. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
установила:
Федеральное Казенное Учреждение Следственный изолятор N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (далее - СИЗО N, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Новикова А.Л. (далее - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требования мотивированы тем, что решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Новикова А.Л. установлен административный надзор и установлены административные ограничения. Решениями Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные административные ограничения.
Приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Новиков А.Л. признан виновным в совершении преступления предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание сроком на 4 месяца, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока отбывания наказания Новикова А.Л. наступает ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания административный ответчик нарушений установленного порядка содержания под стражей не допускал.
Поскольку административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления совершенного в период нахождения под административным надзором, административный истец просил установить в отношении Новикова А.Л. административный надзор на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запретить пребывание в местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.
Новиков А.Л. с заявленными требованиями не согласился.
Прокурор дал заключение о возможности удовлетворения административных требований.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Новиков А.Л., ссылаясь на чрезмерно суровые административные ограничения, просит изменить количество явок в ОВД до 2 раза в месяц и исключить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня.
Прокуратурой Удмуртской Республики представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых старший помощник прокурора просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Исходя из правовых положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, и рассматривает административное дело в полном объеме.
Как следует из материалов административного дела, решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Новикова А.Л. установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решениями Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Новикова А.Л. установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, а также в виде увеличения явок на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз, а затем до 4 раз в месяц.
Приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Новиков А.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и осужден к 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно материалам дела и установлено судом, Новиков А.Л. является совершеннолетним лицом, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, в период установления административного надзора.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
В связи с тем, что Новиков А.Л. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы, суд первой инстанции правильно исходил из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, за совершение которого Новиков А.Л. отбывал наказание в местах лишения свободы, относится к категории небольшой тяжести.Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшего на момент совершения поднадзорным лицом преступления, за которое он отбывал наказание.), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания;
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, срок административного надзора установлен судом первой инстанции верно.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Из характеристики, представленной на Новикова А.Л., усматривается, что осужденный характеризуется отрицательно.
Согласно справке о взысканиях и поощрениях, Новиков А.Л. имеет 1 взыскание в виде выговора.
Судебная коллегия находит, что установленное судом первой инстанции в отношении Новикова А.Л. административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД чрезмерным не является и соответствует положениям статьи 4 Закона об административном надзоре, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 6-00 часов (ввиду совершения правонарушений в ночное время); запрет пребывания в местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков (ввиду совершения правонарушений в состоянии алкогольного опьянения) соответствует положениям статьи 4 Закона об административном надзоре.
Таким образом, при выборе административных ограничений суд принял во внимание обстоятельства дела, личность Новикова А.Л. и характеризующие его данные.
Оснований для изменения установленных судом административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение Новикова А.Л., поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением, способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в силу части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
С учетом изложенного, Новиков А.Л. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
Ссылка административного ответчика на чрезмерно суровые административные ограничения неосновательна.
Административный надзор установлен в соответствии с требованиями Федерального закона, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.
Таким образом, доводы жалобы административного ответчика не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.
Вместе с тем резолютивная часть оспариваемого решения не содержит выводов относительно срока установления административного надзора, указанного в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, которая предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Таким образом резолютивная часть решения подлежит уточнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по существу оставить без изменения.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: "Установить в отношении Новикова А. Л. административный надзор сроком на 3 года - срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания нахождения для регистрации".
Апелляционную жалобу Новикова А.Л. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи Н.Н. Сентякова
В.А. Соловьев
Копия верна:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка