Определение Сахалинского областного суда от 18 февраля 2021 года №33а-407/2021

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 33а-407/2021
Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев частную жалобу представителя акционерного общества "ОТП Банк" Ф.И.О.1 на определение судьи Охинского городского суда от 30 декабря 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения,
установила:
28 декабря 2020 года представитель акционерного общества "ОТП Банк" (далее - АО "ОТП "Банк") Ф.И.О.1 обратился в суд с административным исковым заявлением посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области Ф.И.О.3
Определением судьи Охинского городского суда от 30 декабря 2020 года административное исковое заявление представителя АО "ОТП Банк" Ф.И.О.1 оставлено без движения со ссылкой на не предоставление копий административного искового заявления и приложенных к нему документов по числу участвующих в деле лиц либо документов, подтверждающих их вручение.
В частной жалобе представитель АО "ОТП Банк" Ф.И.О.1 просит определение отменить, указав на отсутствие обязанности у административного истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, направления копий административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам, и предоставления их копий при подаче административного искового заявления в электронном виде.
Изучив представленный материал, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья первой инстанции указал, что к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления с приложенными к нему документами либо копии административного искового заявления с приложенными документами для направления их участвующим в деле лицам.
С выводами судьи первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1,8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Часть 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
Таким образом, исходя из буквального толкования положений законодательства административный истец, не наделенный публичными полномочиями, по своему усмотрению имеет право направить лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления с приложенными документами, либо предоставить в суд копии административного искового заявления с приложенными документами.
При этом частью 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", согласно пункту 1 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.
Принимая во внимание, что административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями, а административное исковое заявление подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оснований для оставления административного искового заявления без движения по мотиву не предоставления его копий и приложенных документов либо документов, подтверждающих их вручение участвующим в деле лицам, у судьи не имелось.
При таком положении суду надлежало при наличии технической возможности направить поданные в электронном виде административное исковое заявление и приложенные к нему документы участвующим в деле лицам посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса, или сообщить о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.
В этой связи определение подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства, судья
определила:
определение судьи Охинского городского суда от 30 декабря 2020 года отменить.
Материал направить в Охинский городской суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.А.Седых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка