Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 мая 2018 года №33а-407/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 33а-407/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Панасенко Г.В. и Васляева В.С.,
при секретаре Озаевой Д.В.,
с участием прокурора Имкеновой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" к Богданову Д.В. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Богданова Д.В. на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 6 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения Богданова Д.В., участвовавшего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, а также его представителя - адвоката Батыровой В.В., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Имкеновой Д.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Богданова Д.В., осужденного приговором Ипатовского районного суда Ставропольского края от 20 декабря 2017 года по п. "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 30000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за которое Богданов Д.В. осужден к лишению свободы, и направлен к месту отбывания наказания, совершено им в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 8 июня 2015 года. Администрацией исправительного учреждения представлена характеристика на осужденного Богданова Д.В., справка учета взысканий и поощрений, согласно которым он характеризуется посредственно, имеет непогашенное взыскание. В связи с чем просит установить в отношении Богданова Д.В. административный надзор на срок 6 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 мин. до 6 часов 00 мин.; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в местах дошкольных и средних образовательных учреждений; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Кроме того, на Богданова Д.В. возложена обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В дополнении к исковому заявлению административный истец указал, что срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по п. "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ составляет 8 лет, в связи с чем просит установить в отношении осужденного Богданова Д.В. административный надзор на срок 8 лет с указанными выше административными ограничениями.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН по Республике Калмыкия Б.С.П. и прокурор С.А.У. высказали мнения об удовлетворении заявленных требований.
Богданов Д.В. с административным исковым заявлением не согласился.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 6 апреля 2018 года административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия" удовлетворено. В отношении Богданова Д.В. установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 до 6 часов; запрещение выезда за пределы территории Городовиковского района Республики Калмыкия; запрещение пребывания в местах расположения образовательных, учебных, досуговых и лечебных учреждений несовершеннолетних и иных местах нахождения несовершеннолетних; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. На него возложена обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Богданова Д.М. на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Богданова Д.В. указывается, что с установленным сроком административного надзора он не согласен, считает, что 8 лет надзора является чрезмерно суровым ограничением. Установленные в отношении него административные ограничения создают препятствия для трудоустройства и затрудняют исполнение дополнительного наказания в виде штрафа 30000 рублей. Просит отменить запрещение выезда за пределы Городовиковского района, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания; уменьшить количества явок в орган внутренних дел по месту жительства до 1 раза в месяц.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 9 июня 2012 года Богданов Д.В. осужден по ч.2 ст.134, ч.1 ст.116 УК РФ, с применением ст.69, ч.5 ст.74, ст. 70 УК РФ окончательно к 3 годам 1 месяцу лишения свободы со штрафом в размере 6000 руб., с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 8 июня 2015 года, вступившим в законную силу, в отношении Богданова Д.В. установлен административный надзор на срок6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
8 июля 2015 года Богданов Д.В. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия по отбытию наказания. Решением МО МВД России "Городовиковский" административный надзор установлен с 10 июля 2015 года по 10 июля 2021 года.
Приговором Ипатовского районного суда Ставропольского края от 20 декабря 2017 года Богданов Д.В. осужден по п. "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 30000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
26 мая 2018 года осужденный Богданов Д.В. подлежит освобождению в связи с отбытием назначенного ему срока наказания.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что Богданов Д.В., освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ является обязательным.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, принял во внимание пункт "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) и обоснованно установил административный надзор сроком на 8 лет.
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Богданова Д.В. определено в соответствии с п. 1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
Судебная коллегия также не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и указанным административным ограничениям.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
Часть 1 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Определенные судом административные ограничения в отношении Богданова Д.В. являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При выборе административных ограничений суд обоснованно принял во внимание административные ограничения, установленные решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 8 июня 2015 года, в связи с совершением преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, совершение преступления, за которое он осужден приговором Ипатовского районного суда Ставропольского края от 20 декабря 2017 года спустя непродолжительное время после освобождения из исправительного учреждения, характеризующие Богданова Д.В. данные.
Вместе с тем, в апелляционной жалобе и в заседании суда апелляционной инстанции Богданов Д.В. просил снизить количество явок для регистрации, ссылаясь на то, что данное административное ограничение, установленное судом в количестве 4 раза в месяц, затрудняет социальную адаптацию и возможность трудоустройства.
По мнению судебной коллегии, принимая во внимание цели административного надзора, установление в отношении Богданова Д.В. такого вида административного ограничения, как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 (двух) раз в месяц, является достаточным условием для выполнения задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При таких обстоятельствах, решение суда в данной части подлежит изменению.
В остальном, установленные судом административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются, будут способствовать обеспечению предупреждения совершения Богдановым Д.В. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Иных оснований для изменения или отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, 309 и. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 6 апреля 2018 года изменить.
Снизить Богданову Д.В. административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раз в месяц.
В остальной части решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 6 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богданова Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Г.В. Панасенко
В.С. Васляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка